祁门县装备制造产业园区

• 【休宁县招商】2019年溪口镇政府工作报告

  在溪口镇第十九届人民代表大会第五次会议上的报告溪口镇人民政府镇长吕华毅(2019年8月13日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。 一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，统筹推进各项工作，经济社会平稳发展。今年上半年，全镇完成财政收入1370.55万元，占年度目标任务的50.02%;完成固定资产投资13656万元，占年度目标任务的50.8%;完成招商引资1.2亿元。 （一）强基础扩投入，项目建设持续推进。重点项目推进迅速。月潭水库、月潭湖16个重点项目有序快速推进。今年以来完成土地征收365亩，发放各项资金3000余万元，攻坚签订6户搬迁协议。175户房屋拆除工作全面完成。月潭湖阳干旅游集散中心主体结构封顶，绿化用地12亩地完成征收交付使用，月半湾码头土建工程整体扫尾。金城—阳干公路建设项目正在进行土地平整路基建设，阳干及石田护岸、兰樟路、溪山路、阳干桥等工程项目正在陆续收尾中。溪口自来水厂完成4.2公里管网铺设，农村污水处理PPP项目完成镇区厂址建设及溪口村、和村村1万米污水管网铺设，石田、金城、阳干处理站以及管网工程正在推进，木梨硔接待中心主大楼结构完成，溪口休闲养生度假区正在进行联排房屋主体建设。招商引资势头强劲。投资3000万元的和创工艺品二期完成1600平方米板房建设，2条生产线设备调试完成并投产;瑛漫生物科技有限公司5月9日正式签署落户县经济开发区合作协议，预计10月份投产，年创税可达1500万元;年产30万吨山泉水生产线建设项目完成取水池建设和厂房租赁，红庙商业旅游养生项目建设如火如荼;星空户外度假营地、特色风情街和通和聚醚原材料玩具生产基地已签署招商合作协议，总投资1.2亿元。5个在谈项目正在紧锣密鼓洽谈，争取早日落地。 （二）培产业调结构，农村经济持续增长。昌辉公司6月底实现产值2.25亿元，销售收入2.09亿元，荣获国家级绿色工厂荣誉称号以及第二批省级服务型制造示范企业;按照“种养循环、一三联动”思路，建成香榧、泉水鱼、食用菌等示范点9个1000多亩，成立农业新型经营主体20余家。村集体经济进一步发展，溪口村争取项目资金50万元打造蔬果基地，江潭村50万元入股嘉雄塑胶发展集体经济。祖源、木梨硔等接待游客9万余人次。 （三）守底线筑保障，生态文明持续向好。省级美丽乡村碜溪村完成39户旱厕改造、3000米污水管网铺设，2个自然村完成建设。打响以“三大革命”和“五清一改”为重点的村庄清洁行动春季战役、夏季战役，拆除无功能建设、蓝色屋面23处500余平方米。打好松线虫防治攻坚战，加大禁烧秸秆和禁用除草剂宣传，推进林河长一体化建设，做好非洲猪瘟防控工作。常态化开展禁渔工作，严厉打击非法捕鱼等行为，开展清网行动2次，制止非法捕鱼者3名，处理非法捕鱼人员2人次，群众主动上缴非法捕鱼工具电瓶30件、渔网10余副、地笼30个。完善“一约二图三公示四到场”制度，规范宅基地管理，违建乱建得到有效治理。 （四）聚合力惠民生，人民福祉持续增进。脱贫攻坚持续深化。落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见以及脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题专题报告反映问题的整改，开展“春季攻势”、“夏季攻势”、“两不愁三保障”及安全饮水大排查等各项任务。乡风文明不断出新。用好新时代文明实践所(站)，开展文艺演出4场次，志愿服务30多次，开展农村禁赌、扫黑除恶进站所活动12次，评选最美溪口人、最美工作者、最美民营企业家等20余人，评选最孝顺儿媳2次。民生稳定不断加强。积极应对洪涝自然灾害，及时安全转移市级地质灾害点群众12户18人。做好退役军人事务及征兵工作，悬挂光荣之家牌459个，37名适龄青年参加征兵体检。持续深入开展扫黑除恶专项整治斗争，核查线索11件，化解各类矛盾纠纷70余起。 （五）强学习转作风，政府建设持续提升。法治政府建设扎实推进。加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，完成镇级165项、村级68项公共服务事项认领、编制、修改。自觉接受镇人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议。廉政建设不断强化。自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，“三公”经费同比下降。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，持续加大源头治腐工作力度，切实营造风清气正、崇廉尚实的政治生态。各位代表，2019年来，我们不忘初心、牢记使命，各项工作取得新的进展。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与溪口镇建设事业的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 二、下一步工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，是实施“十三五”规划攻坚之年，也是我镇狠抓机遇、加快发展的关键之年，随着杭州都市圈的深度融入和杭黄高铁的建成开通，我们迎来了大有可为的战略机遇期。下一步，将重点做好以下工作： （一）推进项目建设，提升管理功能。实行“领导主体负责，班子个别服务”模式，所有项目由主要领导统筹负责，每个项目由班子成员“一对一”服务。强力推进月潭水库、月潭湖建设，提速自来水厂、污水收集处理工程、溪口休闲养生度假区等在建项目。 （二）扩大招商引资，优化发展环境。瞄准大企业集团、民营企业等，开展以资招商、以商招商选商、工业链招商等活动，结合融入杭州都市圈等契机，开展座谈会、推介会，编制招商小手册，让更多的企业家了解溪口、走进溪口、投资溪口。优化企业的投资环境、工作环境和发展环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 （三）抓好结构调整，推动经济发展。狠抓“融杭”机遇，支持昌辉等民营企业改造提升和技术创新;加快发展精致农业，发展泉水鱼、有机茶产业;做好“旅游+”文章，打造山水人文产业链。积极稳妥推进农村集体产权制度改革和农村闲置农房盘活处置试点，探索木梨硔乡村旅游有偿服务试点，增加村级集体经济和群众资产性收入。 （四）完善管理机制，彰显生态文明。全面完成碜溪村省级美丽乡村，江潭、小坑市级中心村建设，完成祖源传统村落保护项目建设。深入推进生态文明六大行动，落实林河长一体化管理制度，打好护林防火和松材线虫防治攻坚，做好非洲猪瘟防控工作。纵深推进“三大革命”、“五清一改”，加强对违法违章打击力度，实现“两违”“零”增长。 （五）推进乡村振兴，提升民生保障。坚持巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。落实各项惠农政策，促进就业、创业。发挥新时代文明实践中心所(站)作用，提高群众精神生活。持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。积极培育文明乡风，持续推进精神文明建设。 （六）加强依法行政，强化政府作风。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育和“融杭”为契机，强化教育管理，推动各项活动蓬勃开展，实现政府建设全面过硬。加大社会治理创新力度，强化社会综合治理，促进社会大局和谐稳定。各位代表，同志们!溪口镇正处于发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，盯紧目标、扎实苦干，为加快建设生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新溪口做出新的贡献!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2021年休宁县政府工作报告

  2021年1月19日在休宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市决策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会持续平稳发展，基本完成“十三五”规划目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持抓发展，综合实力稳健提升。突出扩量提质，全县生产总值突破百亿大关，预计达到117亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7.0%；人均生产总值4.4万元，是2015年的1.7倍，年均增长10.6%；一般公共预算收入9.4亿元，是2015年的1.3倍，年均增长5.3%。突出有效投入，深入开展“项目建设攻坚年”活动，固定资产投资年均增长7.7%，获得上级各类补助资金68.1亿元、年均增长9.1%，新增地方政府债券资金12.3亿元。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，休宁人民半个多世纪的梦想成为现实。突出创先争优，多项重点工作走在全国全省前列，成功入围国家农业绿色发展先行区、国家生态综合补偿试点县，连续三年荣登“中国最美县域榜单”，被评为“中国山泉流水养鱼第一县”“全国茶产业百强县”，获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家级生态农业综合标准化示范区、首届全国公共资源交易百强县等多项国家级称号，取得全省文明城市、全省双拥模范县、全省健康脱贫工程示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省健康促进县等多项省级荣誉。五年来，我们坚持守初心，脱贫攻坚决战决胜。全力以赴，尽锐出战，全面完成新时代脱贫攻坚任务，33个贫困村全部出列，1.46万建档立卡贫困人口全部告别绝对贫困，贫困发生率降至0，对全市减贫贡献率达18%。累计投入财政扶贫资金2.67亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实现“两不愁三保障一安全”。推进产业项目321个、到户产业覆盖率92%，发放扶贫小额信贷资金1.63亿元，认定就业扶贫基地15家、扶贫车间6个，6000余名贫困人口实现稳岗就业。2020年，全县贫困人口人均可支配收入达1.31万元，贫困村集体经营性收入平均达16.2万元。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，昌辉股份、龙跃铜业被认定为省级就业扶贫基地。泉水鱼产业扶贫得到省委、省政府主要负责同志高度赞赏。五年来，我们坚持优产业，转型升级不断加快。三次产业结构由2015年的16.7:42.0:41.3调整为10.4:39.9:49.7。新型工业提档升级。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力打造工业主平台，开发区发展框架全面拉开，成功跻身“省级队”行列。扎实开展“三比一增”专项行动，新增省级“专精特新”企业6家，净增规上工业企业9家，规上工业增加值年均增长8.7%。电子信息、汽车配件、绿色有机食品三大主导产业年产值分别达5.3亿元、7.4亿元、22.1亿元。高新、战新产业产值年均分别增长15%、13.9%。松萝茶业等企业获评国家级绿色工厂，昌辉股份跻身中国汽车零部件行业龙头。精致农业提质增效。新增绿色高效特色产业基地5.12万亩、规上农产品加工企业37家、省级农业产业化龙头企业8家、省级农业产业化联合体4家、“三品一标”认证产品57个。新创国家驰名商标1个、国家地理标志证明商标2个、省商标品牌示范企业2家。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼年综合产值分别达32亿元、4亿元、3.5亿元、2.25亿元。茶产业绿色耕作新模式登上央视头条。茶叶出口基地被评为国家级外贸转型升级示范基地。现代服务业提速发展。深入实施“旅游+”，加快旅游“品质革命”。齐云山景区发展成效显著，5A创建取得重大进展。月潭湖旅游区与水库建设一体推进，即将开园。白际获评安徽省旅游名村，里庄、木梨硔入选省级乡村旅游示范村。旅游营销受省政府督察激励。2016-2019年，全县旅游人数、旅游总收入年均分别增长12.96%、13.82%。山斗等5个乡镇入选省级电商优化升级工作示范乡镇，环居等14个村入选省级电商示范村。社会销售品零售总额、农产品电商销售额、服务业增加值年均分别增长10.3%、39.3%、7.2%。五年来，我们坚持增动能，改革开放成果丰硕。加快政府职能转变。全面完成政府机构改革任务，分类推进事业单位改革。成立“五大领域”综合行政执法队伍，基本完成乡镇管理体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。深化医卫体改革，挂牌成立县总医院。完成县自来水公司、齐云建筑设计院改制，推动县城投公司向集团化市场化运营转型。启动小水电供区改革，国有林场改革顺利完成。深化“放管服”改革。商事制度改革获省政府通报表扬。新政务服务中心建成投入使用，“全程网办”“最多跑一次”“一网通办”成效显著，新增各类市场主体1.1万户。创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展等系列政策举措，深入开展“四送一服”双千工程，精准服务实体经济。累计安排财政扶持资金4.9亿元，减税降费1.38亿元，新增贷款55.7亿元、新型政银担业务贷款26.7亿元。全方位“融杭接沪”。与临安区、开化县、龙港市开展战略合作，参加世界制造业大会、黄山发展大会，举办上海招商说明会、宁波招商推介会，成功打造休宁发展大会等开放平台，全县外贸进出口总额8.82亿美元，是“十二五”的1.4倍。更加注重工业招商，新签亿元以上项目88个、工业项目153个，实际到位内资163亿元，年均增长21.5%，荣获2019世界制造业大会“突出贡献奖”。五年来，我们坚持强优势，保护利用成效显著。创新开展生态文明建设“六大行动”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，创建省级生态文明示范县，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进新安江流域生态补偿机制试点，在全市率先实行林长河长一体化管理，扎实开展松材线虫病防治专项行动，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委颁发的第九届“母亲河奖”。完成全国第二次污染源普查。连续五年通过国家重点生态功能区考核，获得专项扶持资金2.9亿元。全县水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达83.27%，空气优良天数稳居全省前列。大力弘扬社会主义核心价值观，隆重举行庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，《率水河的记忆》《书香一脉状元城》等作品出版。在全市率先建成县级融媒体中心。孙起孟故居、周诒春廉洁事迹馆建成开放。县图书馆跻身国家一级馆，状元博物馆入选国家二级馆。数字农家书屋实现行政村全覆盖，县农村广播电视传输中心被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。实施徽州古建筑保护利用工程，新增国家重点文物保护单位4处、中国传统村落21个、省级以上“非遗”项目代表性传承人3人。万安老街、海阳齐宁街列为安徽历史文化街区。五年来，我们坚持提品质，城乡面貌焕然一新。大力实施新型城镇化发展战略，城镇化率达49.8%。强化规划引领。完成土地利用总体规划调整、县城总规修编，启动县级国土空间规划编制，在全省率先开展县城城市设计。县城品质明显提升。谋划推进“四城联动”，实施县城品质提升行动。启动投资5.7亿元的城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，改造主次干道14条，贯通道路8条，基本形成“六纵六横”路网框架。县城和城际公交顺利开通，共享汽车、电单车投入使用。铺设管网27公里，新增绿地12万平方米，新建停车位近3000个。建成保障性住房2502套，完成13个老旧小区、235户棚改任务。县体育馆、县图书馆、县青少年活动中心、县老年大学建成开放。集镇建设步伐加快。齐云旅游小镇跻身中国特色小镇50强，溪口镇入列全国重点镇，蓝田镇获评全国文明村镇，陈霞乡撤乡设月潭湖镇获省政府批准。乡村建设亮点纷呈。建成省级美丽乡村中心村52个，整治乡镇政府驻地建成区19个、自然村329个。开展“百千工程”，推进农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理实现乡镇政府驻地、美丽乡村中心村全覆盖，卫生厕所普及率达85%。三溪村获评全国文明村镇，梓坞等7个村跻身省级美丽乡村重点示范村。祖源村古村新生发展乡村旅游引领乡村振兴模式被央视《焦点访谈》专题播出。农村基础设施建设力度空前。横江、巴家坞、岭南输变电工程投入运行。歙黟一级公路（休宁段）、G237（五城集镇外环段）改建工程投入使用，G205（五里亭至桃林段）基本建成。“四好农村路”扩面延伸工程完工689公里，实现所有乡镇公路通畅、所有建制村班车通达、99%以上村组道路硬化。建成高标准农田4.42万亩，治理农田水利4.1万亩。完成“中小河流治理重点县”等水利工程7个，综合治理河道53.55公里。解决5.4万农村居民饮水安全问题。五年来，我们坚持谋福祉，人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达3.59万元、1.8万元，是2015年的1.48倍、1.54倍。完成省市民生工程投资37.38亿元。社会保障扎实有力。就业渠道不断拓宽，城镇新增就业2.07万人。城乡居民参保应保尽保，实现低保标准城乡统筹，建成三级养老服务中心。有序推进公益性公墓建设。横江社区荣获全国敬老文明号。社会事业全面进步。学前教育普及普惠水平显著提高，义务教育更趋优质均衡，普通高中与职业高中协调发展，黄山健康职业学院获批成立。实施健康休宁行动，加快公共卫生体系建设，推动“百千万”工程，开展爱国卫生运动，落实全面两孩政策。全民健身体育运动蓬勃发展。完成第三次全国农业普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。社会治理能力明显提升。完成村民（社区居民）委员会换届。列入全省智慧社区建设试点县。防范化解重大社会风险成效明显，政府债务余额保持在限额以内，金融领域风险可防可控，妥善处置一批事关群众利益的历史遗留问题。开展市域社会治理现代化试点，做好安全生产、食药品监管、地灾防治、应急管理等工作，完成“七五”普法，完善信访维稳工作机制，推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。开展军民融合、国防动员、国防教育工作。全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌，王忠心荣获“八一勋章”。方国范获评全国劳动模范。人防、外事、气象、供销、共青团、方志、通信、邮政、妇女、工商联、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩。五年来，我们坚持担使命，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“两学一做”学习教育，组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“三个以案”等专题警示教育，深化“三查三问”，政府系统干部守初心担使命更加自觉。开展法治政府建设示范创建，制定《县政府工作规则》等制度，政府决策更加科学民主。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办结人大代表建议762件、政协提案584件。深入开展机关效能建设，组织实施政府服务系列工程，全面推进政务公开，累计办理答复“12345热线”等来信来电1.48万件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义官僚主义，“三公”经费支出比2015年下降42.9%。落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是百年未有之大变局与百年未有之大疫情交织叠加之年。面对历史上前所未有的特殊风险挑战，我们众志成城、攻坚克难、拼搏奋进，在大战大考中交出了3张不平凡的“答卷”。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，及时精准发现全市首例确诊病例，2名确诊病例全部治愈出院。组织7名医护人员援鄂抗疫，贡献了“休宁力量”。程彩玲获“抗疫全国三八红旗手”，县卫健委获全省抗疫先进集体，周胜等4人获全省抗疫先进个人。在这场特殊战役中，全县人民万众一心、守望相助，广大党员干部坚守一线、冲锋在前，医务工作者无私无畏、勇敢逆行，社会各界爱心涌动、风雨同舟，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。抗洪救灾恢复重建取得全面胜利。面对多轮特大的暴雨洪灾，始终把人民群众生命安全放在第一位，闻汛而动、向险而行，组织全县广大党员干部奋起防汛抗洪、抢险救灾，紧急转移安置群众2.1万人，受灾群众基本生活得到妥善安置，保障高考顺利完成。按照“四启动一建设”要求，快速推进灾后恢复重建，统筹安排救灾资金3460万元，发放受灾群众生活救助资金1507万元，因灾倒损房屋重建修缮全面完成，灾区交通、电力、水利、通讯等基础设施全面恢复。“六稳”“六保”工作取得积极进展。面对异常严峻的经济下行压力，开展“深化企业服务，助力复工复产”专项行动，及时出台惠企惠旅“双十五条”政策。统筹使用中央财政直达资金和抗疫特别国债4.47亿元，拨付涉企专项补助资金近亿元，阶段性减免企业各类税费7084万元，提振市场主体信心，推动复工复产、复商复市、复学复课，经济运行持续回暖，社会秩序回归正常。预计，全县生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长5%。各位代表！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到，越是面临严峻形势、面对困难压力，越要坚持发展导向，始终把发展作为第一要务，大力解放和发展社会生产力，推动经济社会持续健康平稳发展；越要坚定改革信念，坚持以发展的眼光、改革的思路、创新的办法，解决前进中遇到的问题，牢牢把握工作主动权；越要保持战略定力，厚植生态优势，走出一条人与自然和谐共生的发展新路，加快形成核心竞争力；越要弘扬实干精神，坚持依法行政，强化责任担当，永葆干事创业激情，干在实处、走在前列；越要践行初心使命，树牢以人民为中心的发展思想，凝聚全县人民的智慧和力量，共同绘就高质量发展新画卷。各位代表！五年来所取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向来休创新创业的投资者、建设者，向给予政府工作大力支持的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向一直关心关注休宁发展的离退休老干部、老同志，向驻休解放军指战员、武警官兵、公安干警和各驻休单位，向关心支持休宁建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和挑战：经济结构仍需优化，发展动能亟待增强；重大产业类项目支撑不够，财政收支矛盾突出；城乡发展不平衡，城镇化率有待提高；生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板；法治政府建设仍须加强，少数干部工作能力不适应新阶段要求，政府机关服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不懈怠，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期主要任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。根据《中共休宁县委关于休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），我县“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设黄山南部城镇群重要增长极、市中心城市功能拓展承载地、融杭接沪新高地、文旅繁荣兴盛地、两山理念样板地、和谐安定幸福地，加快建设现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化新休宁上取得新的更大进展。奋斗目标是：力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%；人均GDP保持全省同类县领先水平、主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平、主要社会生态指标走在全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在《建议》的指导下，县政府编制了《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，围绕建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁，明确了今后五年发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，已提交各位代表，一并请予审议。“十四五”时期，我们将抓好以下五个方面重点任务： （一）聚焦优化升级，打造经济更强的实力新休宁。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，推动转型升级，加快完善现代产业体系。更加突出工业主导地位。举全县之力推进开发区扩容提质，实现与市高新区、绿色（空铁）物流园互联互通，力争开发区国家核定面积、规上工业企业数量、经营收入、税收实现翻番，建成百亿以上园区，成为黄山市承接产业外溢的优势平台。紧盯工业招商，强化产业集聚，推进智能制造、绿色食品两大主导产业快速发展，全县规上工业企业突破100家，规上工业产值跨上100亿元台阶。深入实施创新驱动发展战略，深化“政产学研用金”合作，主动参与长三角科技创新共同体建设，力争全社会研发投入占GDP比重达1.5%、万人发明专利拥有量达15件。以产业数字化、数字产业化为引领，推进“科创+”，促进新兴产业发展壮大，高新、战新企业分别达30家、22家，高新产业增加值年均增长10%，战新产业产值突破30亿元。大力发展现代服务业。以争创全域旅游示范区为抓手，深入实施“旅游+”，舞活齐云山、月潭湖龙头，推进乡村旅游串点成线，推动旅游与文化、体育、农业等融合发展，着力打造黄山市的城市后花园、长三角地区重要旅游目的地，全县旅游人数达900万人次、旅游总收入达75亿元。加速商贸流通、餐饮住宿、家政服务等传统服务业提档升级，壮大仓储物流、金融服务、研发设计、文化创意、电子商务、专业市场等现代服务业，积极发展总部经济、夜间经济，服务业增加值年均增长7.5%以上。 （二）聚焦改革开放，打造动能更足的活力新休宁。推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动能。多领域深化改革。稳妥推进职责单 一、职能相近的“小弱散”事业单位“撤并转”，编制县直单位与乡镇权责边界清单，做好乡镇管理体制改革“后半篇文章”。巩固国资国企改革成果，城投集团“造血”功能显著提升，资产总规模突破百亿元，经营利润超5亿元。深化商事制度、要素配置、财税金融、医药卫生等重点领域“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实施民营经济上台阶行动，依法平等保护民营企业和企业家权益，全力创优“四最”营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。全方位“融杭接沪”。全面落实与临安区、开化县、龙港市战略合作，主动参与长三角产业分工协作，加强科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，推动优质资源、公共服务共建共享。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道等重大平台建设，高效服务昌景黄高铁、德上高速、屯溪国际机场迁建等项目，启动通用机场建设，贯通黟县高铁站至齐云山景区快速干线，全面畅通对外开放大通道。高水平扩大开放。坚持“五外”联动，积极参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大展会，借力上海、安徽自由贸易试验区平台优势，大力开展云上招商、远程洽谈、线上签约，做优做强外贸企业。全县外贸进出口总额增长与全市同步，实际到位内资年均增长10%以上，外商直接投资年均增长5%以上。 （三）聚焦能级提升，打造品质更高的美丽新休宁。加快完善国土空间规划体系，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。全面提升县城品质。积极融入市“大主城区”，“产城”发展更加强劲，“景城”建设初具雏形，“同城”先行步伐加快，“新城”开发进展提速，“四城”联动取得重大成效。实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质，延续城市文脉，全力争创全国文明城市，美丽宜居公园城市建设取得阶段性成果。全面建成城区规划主干路网，加快实施老旧小区改造，完成县前河、三板桥河、万全河整治，5G网络实现县域全覆盖。县城建成区面积达12平方公里，常住人口达12万人，城市人均道路、绿地面积分别达27平方米、65平方米，城镇化率达55%。全面加快集镇建设。统筹产业、功能布局和要素配置，实施7条国省干线建设，构建“一核三点、两轴四区”的城镇空间格局。坚持因地制宜、分类指导，培育打造一批各具特色的经济强镇、产业重镇、旅游名镇。增强集镇辐射带动功能，改善水、电、路、网等基础设施，提升教育、文化、卫生等公共服务水平，促进人口、产业向中心镇集聚。优化财政管理体制，增强镇域发展内生动力，力争财政收入超亿元乡镇达5个。全面推动乡村振兴。严格落实耕地保护责任，推广良种良法，保障粮食安全。坚持品种品质品牌共建，大力发展特色种养业，建成一批长三角绿色发展供应示范基地。推进“互联网+农业”，推动农业“接二连三”，茶叶、菊花、泉水鱼产业综合产值分别达40亿元、10亿元、5亿元。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革。优化调整现有帮扶政策，持续推进产业帮扶，发展壮大新型农村集体经济，经营性收入50万元以上的经济强村达30个，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，疏堵结合规范农村建设秩序，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。持续推进农村人居环境、美丽乡村品质提升工程，加强和改进乡村治理，着力打造“六有”新乡村。 （四）聚焦保护传承，打造优势更显的魅力新休宁。坚持在守护绿水青山中收获金山银山、在弘扬优秀传统文化中增强文化自信，不断蓄积壮大休宁现代化发展势能。坚持生态优先，绿色发展。按照国家重点生态功能区建设要求，完善“三线一单”管控措施，强化突出环境问题治理，加快国家生态综合补偿试点县建设，创成全国生态文明建设示范县，筑牢新安江源头生态安全屏障。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加强饮用水源地保护，完成朱村河、佩琅河整治，落实“十年禁捕”，地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%。优化矿山布局，强化生态修复，合理开发资源，将呈家墩流纹岩矿、璜茅石英矿打造成国家级绿色矿山。加强自然保护地建设管理，坚决打赢松材线虫病防控保卫战，森林覆盖率保持在83%以上。推进重点行业、重点领域绿色化改造，落实“五控”措施，确保空气质量走在全国前列。全力投身碳达峰、碳中和工作，为国家作出休宁贡献。做活水文章、做强水产业，积极探索生态产品价值实现新路径，让绿色成为休宁最美的底色。坚定文化自信，守正创新。以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，推出一批文学艺术精品力作。提升公共文化服务设施建设水平，力争县状元博物馆、县文化馆创成国家一级馆，将石屋坑皖浙赣省委驻地旧址打造成全国爱国主义教育基地。深化徽州文化生态保护区建设，加快实施古建筑保护利用、传统古村落集中连片保护利用示范工程，培养一批薪火相传的“工艺大师”“徽州名匠”。打造齐云山海阳万安文化创意走廊、怀玉文化产业园，推动万安老街、海阳齐宁街综合保护开发，力争全县新增规上文化企业10家、文化产业增加值年均增长12%。 （五）聚焦普惠共享，打造生活更好的幸福新休宁。坚持以人民为中心的发展思想，改善人民生活品质，提高社会建设水平，扎实推动共同富裕。着力增强群众获得感。落实就业优先政策，加大职业技能培训，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。拓宽居民增收渠道，健全工资合理增长机制，提高居民收入水平。统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善、社会福利各项事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。着力增强群众幸福感。实施教育优质均衡发展工程，加强城乡普惠性幼儿园建设，建成城北九年一贯制公办学校，支持黄山新教育学校设立高中部，推动黄山健康职业学院稳健发展，确保教育事业走在全市前列。持续实施健康休宁行动，大力提升县域医疗卫生服务水平，深入开展新时期爱国卫生运动，力争创成全国卫生城市。广泛开展全民健身运动，培育“环湖”“登山”等特色品牌赛事，加快打造体育强县。着力增强群众安全感。推进社会治理体系和治理能力现代化，持续抓好法治政府建设示范创建，开展“八五”普法，推动法治休宁建设。健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，提升食药品安全监管水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，提高重大风险防范化解能力，全力打造更高水平的“平安休宁”。 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义深远、责任重大。根据县委十四届十二次全会部署要求，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、8.5%以上，完成生态环保、节能减排年度任务。各位代表！当前，全球疫情持续蔓延，国内多点出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情。我们必须在抓好常态化疫情防控的基础上，紧扣主题主线，坚持苦干实干，持续实施“项目建设攻坚年”“开发区改革和创新发展突破年”活动，推动经济社会持续平稳发展，奋力实现“十四五”良好开局，全面开启现代化新休宁建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）突出项目带动，全力扩大有效投入坚持“项目为王”理念，充分发挥项目建设在稳投资促发展中的支撑作用，以大项目带动大投入、以大投入支撑大发展。扭住项目建设主抓手。积极做好里庄抽水蓄能电站前期工作，全力服务黄山北动车所扩建工程等一批重大项目建设。强化重大项目“双进双产”调度，完成重点项目投资51亿元。推动京阪日本工业园、麦迪斯自动化洗车设备等69个项目开工建设，科瑞新电气、年产6000吨精致阀门等79个项目竣工投产，航天遥感数据接收中心等30个项目成功落地。新增储备项目73个、总投资130亿元。激活要素保障源动力。编制土地征收成片开发方案，完善自然资源评价评估。坚持依法依规、公平公正，大力破解林地土地报批难题，坚决扫除征地拆迁“钉子户”“拦路虎”，逐块逐片打好“清零战”“歼灭战”，打赢关键区域拆违控违“攻坚战”，确保要素保障及时跟进、不拖后腿。加快国有林场林地置换，争取建设用地指标300亩以上，盘活城镇低效用地260亩，新增耕地100亩。加大“五未”土地处置，消化批而未供土地380亩、供而未用土地210亩。深化政银企对接，力争贷款增幅高于全市平均水平。推进多层次资本市场建设，力争3户企业在省股权托管交易中心挂牌。加大对上争取，力争更多项目挤进国家和省市项目“盘子”，获得上级各类补助资金20亿元以上。抓牢招商引资生命线。紧盯沪苏浙、粤港澳等重点区域，主动承接发达地区优势产业外溢。选优配强驻外招商小分队，发挥商会协会平台作用，用好用活“互联网+招商”、产业链招商、委托招商等模式，落实尽职调查机制，盘活招商存量资源，着力引进一批龙头企业和重大项目，确保新签亿元以上项目20个以上、工业项目12个以上，实际到位内资增长10%以上，外商直接投资增长5%以上。 （二）突出转型升级，全力打造工业强县坚定不移推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，为加快推动休宁赶超发展注入强劲动力。做实园区大平台。深化开发区管理体制改革，推进开发区赋权事项落地见效。优化产业布局，完善功能配套，开工龙特、百花、金佛3条道路，拓宽轮车路，建成燕窝路，全面提升园区环境。树立“亩均论英雄”导向，提速开发区“标准地”改革。盘活紫光机器人等存量资源，稳妥处置金利航等“僵尸企业”，加快新安源等企业退城入园。开工建设年产300万套LED灯饰等37个项目，力争啤酒厂迁建、昱桥电子等5个项目竣工投产，完成固定资产投资11亿元，实现全区经营收入77亿元、税收4亿元。挺起产业硬脊梁。围绕传统产业升级，加快以数字化为核心的技术改造，实施超高速精致模具制造中心、石英矿采选精深加工等技改项目10个，完成“机器换人”项目12个，确保全县工业技改投资增长8%。深入实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新企业3家、战新企业2家，高新产业增加值、战新产业产值均增长8%。培育壮大主导产业，全面落实“链长制”，新增“市级队”企业1家、规上工业企业8家。增强创新驱动力。以“科创+”为引擎，提升企业技术创新能力，新增省级“专精特新”企业1家，通过国家两化融合评定企业1家。强化孵化器、众创空间培育，新增入孵企业5家以上。主动对接中科大、浙大、华东理工大学、江南大学等长三角高校院所，深入开展“政产学研用金”合作，新增科技型中小企业2家、省级民营科技型企业2家、授权专利36件以上，全社会研发投入占GDP比重达1.2%。创新人才管理体制，力争引进培养高层次人才5人以上。 （三）突出衔接有序，全力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，精准落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施脱贫巩固行动。强化易返贫致贫人口跟踪管理和后续服务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持帮扶政策总体稳定。坚持扶贫和扶志扶智相结合、输血和造血相结合、政府引导和市场主导相结合，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。继续做好“四带一自”产业扶贫，抓好“三业一岗”就业扶贫，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。创新发展村级集体经济，力争集体经营性收入超50万元的经济强村达13个以上。实施农业提质行动。加快国家绿色发展先行区建设，新增绿色生产技术集成示范基地3600亩。积极创建山泉流水鱼养殖省级农业标准化示范区，泉水鱼产业综合产值增长8%以上。全面推广全域茶园绿色防控，深入推进茶产业提升行动，实现茶叶综合产值34亿元。推动菊花产业绿色标准化转型，深度开发五城茶干、汪村苞芦松、白际红薯干、榆村粉丝、璜尖笋干等特色农产品，打造一批具有“休宁风味”的农业知名品牌。加强非洲猪瘟防控，稳步恢复生猪产能。稳定粮食种植面积，力争粮食产量达7.6万吨。加大新型经营主体培育，新增家庭农场30个以上、省级示范联合体2家、“三品一标”认证产品10个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络销售额增长10%。实施乡村建设行动。高质量推进瑯斯、西村、渔临3个试点村庄规划编制，完成13个省级美丽乡村中心村建设、50个自然村整治。深化“百千工程”，常态化开展农村环境“三大革命”，开工高潭等13个污水处理厂（站），改厕500户以上。推进原小水电供区电网改造。实施农村公路扩面延伸工程30公里、养护质量提升工程17公里，新建安防工程38公里，改造危桥6座。实施横江（东亭河段）防洪治理等水利工程，建设高标准农田3000亩。以村民委员会换届为契机，选优配强村级“领头雁”，发挥乡贤示范和村民主体作用，提高现代乡村治理能力。 （四）突出文旅互融，全力促进三产繁荣始终把文旅深度融合作为壮大三产、助推转型的重要引擎，着力构建优质高效、充满活力的现代服务业体系。加速全域旅游发展。以创建全域旅游示范区为抓手，提升核心景区品质，坚定推进齐云山5A创建，加速月潭湖旅游综合开发。实施民宿提质增量行动，开发乡村旅游新形态，确保“云上金龙”微旅游目的地等项目落地开工。推出徽州天路、心安月潭风景道等经典自驾线路，启动“探秘新安源”风景道建设。提升岭南九龙等乡村旅游点，力争创建省级以上特色旅游名村2个。持续打响美食文化节、生态漂流节等一批文旅节庆品牌，全力构筑多点支撑、多业融合的全域旅游新格局，力争全县旅游人数、旅游总收入均增长45%以上。加强文化传承创新。深化徽州文化生态保护区建设，深度挖掘徽州楮皮纸传统制作工艺，推进非物质文化遗产在保护中加快发展、在发展中加强保护。接续实施徽州古建筑保护利用工程，启动月潭水库库区古建筑迁复建工程建设，完成登封桥等18个文保单位维修。加强与市信投集团合作，引入优质社会资本，打造樟源里等传统村落集中连片保护利用示范项目。推进万安老街、海阳齐宁街历史文化街区保护利用，抓好徽开等5条古道综合开发。加快南山东篱等文化产业项目建设，力争全县文化产业增加值增长10%。加快现代服务业升级。推进齐云山、万安省级服务业集聚区建设，打造齐云山“夜市天街”，基本建成黄山徽国商温德姆花园酒店。优化生活性服务业结构，提升老城区商业圈品质，补齐新城区商贸服务短板，大力培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长9%以上。加快生产性服务业发展，壮大电商产业规模，完善物流配送体系建设，新增省级电子商务示范镇、示范村各1个。加快培育“云计算”、现代物流、在线教育等新业态新模式，力争服务业增加值增长8%以上。 （五）突出建管并重，全力提升城乡品质坚持城乡统筹并进，优化区域空间布局，丰富功能业态，提升内涵品质，不断彰显“名山秀水、文化休宁”魅力。县城品质再提升。统筹做好城市建设和管理，掀起品质县城建设新高潮。下大力气收储城区15个地块310亩土地，清零海阳一小等17个地块征迁。加速城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，继续实施东城区城镇化项目，确保“三路三河三桥三网”建设取得明显成效。改造横江路，开工文昌西路、五城路。加快治理县前河、三板桥河、万全河。推动石人前大桥、文昌西桥、怀玉大桥早日开工。实施滨江路污水管网（二期）、南部城镇群水务一体化供水管网、天然气管网延伸工程。启动城市更新行动，完成老旧小区改造3个、棚户区改造55户，抓好海阳、万安安置区建设，打造横江半塔、滨江新城等一批精品小区，加快建筑产业转型，促进房地产市场健康发展。以创建全国文明城市为抓手，聚力“整体智治”，强化综合集成，不断提升城市管理智慧化、精细化、法治化水平。“四城”联动再发力。聚焦“景城”破局，全面衔接齐云山、月潭湖景区，启动县城旅游集散中心、绿色交通发展中心建设，推进石人前旅游度假村、党校迁建等重大项目实施，大力整治齐云大道、横江（杨村段）生态环境，确保城区西进取得突破性进展。加速“产城”融合，优化功能布局，竣工集中供热项目，加快中燃气基站迁建、孵化器三期建设，完善工业供电配套，实现与市高新区等高对接、与县城互动发展。围绕“同城”先行，联动推进古城岩万安古镇综合开发，提升汽车服务业长廊，推动皖新物流园开业运营，加强海宁板块规划管控，盘活天琴翠谷地块，助力绿色（空铁）物流园、天然气徽州休宁长输管道、市中央厨房等项目建设，主动承接市中心城区西扩辐射。激活“新城”潜力，以文昌东路为干线，规划布局水南板块交通路网，同步推进水、电、气等基础设施配套，实施横江右岸环境综合治理，服务市水务调度中心落地开工，提速春江丽景花园项目建设，高标准谋划地块连片开发，打造跨江发展主阵地。集镇发展再突破。统筹生态、文化、产业元素配置，推动特色集镇发展。强力攻坚征地拆迁，提升海阳、万安空间承载力，勇当县城发展主力军。高标准推进齐云山镇区开发改造，拓展旅游业态，推动齐云旅游小镇再上新台阶。推进东临溪镇与市中心城区基础设施衔接互通，科学谋划一心村片区综合开发，建成市郊宜居宜业重镇。优化五城、商山规划定位，谋划屯五路改造提升，承接市中心城区辐射带动，建设南部经济强镇。依托月潭湖旅游发展，将月潭湖镇培育成新兴旅游名镇。推进溪口多业融合，探索综合发展新模式。支持蓝田打造高端民宿集群，成为大黄山旅游的重要驿站。激活新安江源头生态优势，将流口、汪村、鹤城一体建成生态文明建设核心展示区。鼓励和支持其他乡镇立足自身条件，走出各具特色的高质量发展之路。 （六）突出改革开放，全力释放发展活力以改革谋长远、以开放促合作，不断增强发展内生动力，让对外开放成为新时代休宁的重要标识。强化改革攻坚。巩固综合行政执法改革成果，着力提高执法效能。完善城投集团法人治理结构和现代企业制度，推动高质量发展。聚力打造全省“双一流”的政务服务中心，强化“互联网+监管”思维，做优7×24小时不打烊“随时办”服务，加快构建“全生命周期服务体系”，促进政务服务提质增效。完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，有序开展农村房地一体确权登记颁证，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，推进省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范，激活资源要素，推动农村改革不断取得新突破。优化营商环境。深化商事制度改革，实现企业注销“一网通办、全程网办”。完善工程建设类项目并联审批。常态化开展“四送一服”双千工程，落实落细支持民营经济发展各项政策举措，用好用活促进新型工业化发展等专项资金，充分发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，拓宽民营企业直接融资渠道，新增各类市场主体2500户。严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为。加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。坚持“两个毫不动摇”，把企业家当成自家人，把企业事当做自家事，助力企业乘风破浪、勇立潮头。深化对外开放。落实长三角一体化发展国家战略，以“融杭接沪”为重点，深化与临安、开化、龙港等地区战略合作。全力服务昌景黄高铁建设，争取德上高速早日开工。加快融入杭州都市圈，参与打造杭黄国际黄金旅游线、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）大花园旅游区。积极参加世界制造业大会、黄山发展大会，继续办好休宁发展大会，鼓励企业参与长三角产业分工协作，实现外贸进出口总额增长与全市同步。 （七）突出绿色发展，全力厚植生态优势忠实践行“两山”理论，坚定走好生态优先、绿色发展之路，全力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园。打好整治“组合拳”。围绕突出环境问题整治，深入打好污染防治攻坚战。扎实推进新安江流域生态补偿机制试点，加快佩琅河、朱村河综合整治，创新农村污水处理设施管护模式，完成全国畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设，确保P值稳定达标。强化“五控”措施，提高秸秆综合利用水平，坚决遏制露天焚烧行为，确保空气优良天数比例达95%以上。巩固“散乱污”企业整治成果，完善农业废弃物回收处置机制，加快废弃矿山生态修复，严厉打击固废环境违法行为。持续推进农药集中配送体系建设，创建有机肥替代示范片20个、面积4500亩。筑牢保护“防火墙”。以创建全省生态文明建设示范县为抓手，大力实施“三线一单”生态环境分区管控，持续推进国家生态综合补偿试点县建设。优化整合自然保护地，加强生物多样性保护。完善林长河长一体化管理，抓好重点水域禁捕，打好松材线虫病防控阻击战。开展封山育林绿化行动，创建一批省级森林城镇和村庄。统筹山水林田湖草生态修复，力争月潭湖缓冲带生态保护修复等3个项目获得中央和省支持。倡导生态共保意识，落实生态环境损害赔偿制度，推动“生态美超市”“一约一会三文明”等创新实践再出新成效。 （八）突出以人为本，全力增进民生福祉注重从群众“急难愁盼”处着手，以更实举措改善人民生活品质，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。倾力保障基本民生。坚持尽力而为、量力而行，精心实施省市民生工程，确保走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，城镇新增就业3150人。深入实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度，促进各类医疗保障互补衔接。改革完善社会救助制度，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。加快公益性公墓建设。保障妇女儿童合法权益，发展社会福利慈善事业，加强残疾人康复服务和权益保障。全力发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，开工建设休宁中学校园综合改造等项目，支持黄山健康职业学院发展。加强农家书屋数字化和应急广播管护，打造村级综合性文化活动中心示范点2个。提升公共卫生和医疗服务水平，促进中医药传承创新发展，建成县总医院内科病房大楼、发热门诊和县级康养中心，启动安康精神康复医院建设，完成县疾控中心、卫生监督所整体搬迁。推进军民深度融合发展，深化军地共建，推动国防动员、国防教育、后备力量建设，加强军事设施保护，抓好人民防空、拥军优属、退役军人工作。扎实做好工会、科协、关工委、工商联、红十字、外事、档案、供销、方志、气象、邮政等工作。着力提升治理效能。统筹发展和安全，推进县域社会体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安休宁”。推广“智慧社区”试点，完成社区居民委员会换届。加强志愿者队伍建设。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险。持续开展“铸安”行动，强化食药品安全监管，严防重特大安全事故发生。建成应急管理指挥中心、救灾物资储备库，抓好防汛抗旱、森林防火工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力。启动“八五”普法，做好法律援助、社区矫正、预防青少年违法犯罪等工作。推动矛盾纠纷源头化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设各位代表！迈入新征程、迎接新挑战，我们必须坚持党的全面领导，加快转变政府职能，发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，苦干实干、敢作敢为、善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署。把学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。依法行政立标杆。扎实开展法治政府建设示范创建，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，促进政府决策依法科学民主。坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，推动权力运行更加阳光透明。担当实干提效能。增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，打造一支想干事、会干事、敢干事、干成事的干部队伍。建立“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，加大重点工作、重点项目目标管理绩效考核奖惩力度，推动全县上下在攻坚战场上创先争优、在区域竞争中晋级进位。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，让担当实干成为政府工作的主旋律。廉洁从政显本色。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”，带头执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义。认真落实政府过紧日子要求，更加严格财政预算管理，坚决压缩一般性、非刚性支出。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪委监委依法履职，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！勇立潮头担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，上下同心、攻坚克难，勤勉实干、筑梦前行，为加快建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【屯溪区招商】2021年屯溪区政府工作报告

  2021年1月27日在黄山市屯溪区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；杨;林各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、跨上新台阶，2020年和“十三五”圆满收官刚刚过去的2020年，是屯溪发展史上极不平凡的一年。一年来，面对“疫情、汛情、世情”叠加的复杂局面，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。全年地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长6.6%；属地固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长1.1%；外贸进出口总额预计增长7.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。疫情防控诠释了“屯溪担当”。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，针对中心城区点多、面广、线长的疫情防控实际，及早部署、闻令而动、果断决策，累计投入防疫专项经费2544万元，610余名区直党员、数千名志愿者下沉535个小区，舍身忘我、冲锋在前，各行各业坚守岗位、向险而行，全区人民同心协力、共克时艰。截至目前，已连续365天无新增确诊和疑似病例，疫情防控取得重要阶段性成果。我们坚持同舟共济、守望相助，选派6名医护人员逆行援鄂、凯旋归来，1个集体、2名个人获全省抗疫先进表彰，2家企业获全国抗疫先进民营企业称号。抗洪救灾迸发了“屯溪力量”。我们坚持人民至上、生命至上，面对历史罕见的特大洪涝灾害，扛责在肩、一线出征，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作。第一时间启动防汛II级应急响应，9000余名党员率先垂范、投身前线，巡河固坝、严防死守，特别是7名基层干部第一时间发现镇海桥险情，迅速得当采取紧急救险措施，中心城区未发生1起因灾人员伤亡、房屋倒塌、车辆被淹，1个集体、2名个人获全省防汛救灾先进表彰。复工复产创造了“屯溪速度”。我们坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥推进复工复产，创新推出联系服务企业“三员”制，在全市率先成立“三返”专项工作组，率先实现规上工业企业全面复工复产。全面落实各项惠企纾困政策，制定扶持企业共渡难关政策“十二条”，累计减税降费超1.7亿元。我们坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以最短时间恢复生产生活秩序，全区经济运行呈现“逐月回暖、逐季回升”态势。品牌创建彰显了“屯溪风采”。我们坚定扛起中心城区的“首位担当”，举全区之力、聚全民之心，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区创建攻坚战，突出重点、抓住关键，持续补短板、强弱项、增内涵。全区上下咬定目标不放松、一鼓作气抓到底，凝聚起创建工作的强大正能量，成功摘得三块“金字招牌”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力转型升级，高水平构建现代产业体系工业经济企稳回暖。制定《促进工业经济高质量发展三年行动计划》，实行工业企业综合评价分类管理。37个工业项目、21个技改项目竣工投产，工业技改投资增长16.6%，振州电子二期、中创精密等项目加快建设。新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家，工业泵入选省级“专精特新”冠军企业名单。战新产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长11.7%，均居全市首位。新认定国家高新技术企业4家，申格电子通过国家级绿色设计产品认证。九龙园区基础设施不断完善，实施绿化、亮化、管网等综合提升工程，新建昱山路，园区固定资产投资增长9%，实现税收1.35亿元，增长5%。强力推进“五未”土地处置和低效企业劝退行动，累计处置“批而未供”、“供而未用”土地280余亩，劝退低效企业6家，盘活用地600亩。常态化开展“四送一服”专项行动，创新推出“驻企服务官”制度，精准帮助企业解决问题317个。现代服务业提质增效。出台《服务业企业综合评价分类服务实施办法》《促进服务业高质量发展专项资金管理办法》。栢景大酒店等7个项目建成运营，屯溪夜市等5个新开工项目加快推进。“夜间经济”亮点纷呈，屯溪老街、黎阳in巷等入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”名单。民宿经济蓬勃发展，开元颐居等3家入选首批省级百家精品民宿。农村电商加快发展，销售额达5.8亿元，增长38.6%，黎阳镇及新江村、阳湖镇兖溪村成功创建省级农村电商示范镇、示范村。数字经济成效初显，徽扬物联被认定为全市唯一的省新型研发机构。农业经济平稳增长。深入实施农业产业化“826”行动计划，改造提升蔬菜基地1000亩，蔬菜产量4.5万吨，改善农田灌排区面积4300亩，粮食总产量1.17万吨。全面推进茶园绿色防控，茶业产值增长8%。扎实做好秸秆粪污“两利用”，综合利用率达95%以上。新增规上农产品加工企业3家，徽字一号入选第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。 （二）聚力改革开放，高质量培育接续发展动能重点改革蹄疾步稳。完成经营类事业单位改革、事业单位公车改革和综合行政执法改革。有序推进镇街管理体制改革，黎阳镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革名单。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”和“一门一网一次”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。全面实行政务服务“好差评”制度，个人事项全程网办率达100%，39项7×24小时自助服务事项上线运行，政府网站及政务公开工作获得省政府通报表彰。加快商事制度改革，不断完善“双随机、一公开”监管制度。稳步实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化国资国企改革，区国投集团公司挂牌成立。项目投资提速快进。着力实施“双百工程”，严格落实“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，楚沅生物、华悦商业广场等项目建成运营，阜上邻里中心、区公共卫生服务中心等项目加快建设。迅速开展灾后“四启动一建设”，屯溪镇海桥修缮工程全面启动。31个省级、32个市级重点项目分别完成投资36.6亿元、43.7亿元，均超额完成年度投资任务，110个区级重点项目完成投资104.2亿元。高度重视项目谋划工作，组建专班谋划项目50个。对上争资取得重要突破，累计争取项目类资金7.56亿元，同比实现翻一番。融杭接沪开拓新局。大力开展“融杭接沪突破年”活动，建立与长三角重点城市对口联系机制，常态化开展交流互动、跟班学习、异地培训等活动。“杭黄党建联盟”等合作平台发挥实效，与西湖区建立文旅体战略联盟。紧盯长三角地区，聚焦产业开展精准招商，探索共建双向“飞地经济”，浙江清华长三角研究院杭州分院生物医药总部基地、法哲罗生物科技等项目成功落地。建立招商引资项目预审机制，严把项目准入关，全年引进亿元以上项目20个，到位市外内资62亿元，增长15.6%，外商直接投资额5967万美元，增长7.7%。创新动能加速释放。持续推动“大众创业、万众创新”，积极引导企业与高校院所开展产学研合作，新签订产学研合作项目9项。全面落实专利扶持政策，全区万人发明专利拥有量达10.3件，居全市前列。楚沅生物获第九届中国创新创业大赛优秀奖，博蓝特获省级专利优秀奖和重点研发项目立项。强力实施人才战略，新增高层次人才6名，实施“蓝领工匠”素质提升工程，累计培养高技能人才510人，1人入选全省唯一的第二届轻工大国工匠名单。 （三）聚力城乡融合，高品质打造美丽宜居家园城市功能提档升级。完成帅鑫片区控制性规划方案编制。加快推进江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，累计完成投资超2亿元，完成29个小区阳台污水纳管排放及八一大道、红星路等地下雨污水管网改造，8个智慧停车场建设加快推进。棚户区改造克难而进，18个地块完成“清零”，仅剩5个地块38户未签约。完成27个老旧小区改造和38个智慧小区建设，惠及群众8500余户。在全省率先取缔菜市场活禽交易，7个菜市场完成“超市化+智慧化”标准改造，江南新城菜市场入选安徽省十大高颜值菜市场。城市管理精细精准。深入推进城管执法体制改革，促进执法重心下移、力量下沉，加快形成“网格集成、组团服务”模式。落实常态化控违巡查，累计拆除违建144处、3637平方米。完善城市管理联勤联动长效机制，烟花爆竹、祭祀用品禁燃禁烧等工作有效落实。建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂全面投入运行，建筑、餐厨垃圾收运处理体系基本形成。垃圾分类试点深入推进。加强物业服务企业监管，区物业纠纷调委会入选全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织。乡村振兴深入推进。认真落实乡村振兴战略规划。持续推进“四好农村路”建设，完成南溪南至留村道路改扩建工程，实施生命安全防护工程10公里，建立农村公路路长制管理体系。完成银塘、后底坞等4座水库除险加固。全面开展农村人居环境整治，提速4个省级美丽乡村中心村建设，深入实施农村“三大革命”“五清一改”和“双园创争”，31个村4800户完成无害化卫生厕所改造，铺设污水管网33.4公里。农村综合改革深入推进，出台农村闲置宅基地收回处置办法，实现农村集体产权交易额1.58亿元。全区村居实现年经营性收入1700余万元，年集体收入50万元以上村达10个。大力发展乡村旅游，4个乡村旅游示范村建设有序推进，南溪南村入选省级特色旅游示范村。生态优势日益彰显。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展餐饮油烟整治三年行动，PM2.5浓度保持在24微克/立方米以下，空气优良天数比例保持在98%以上。持续开展入河排污口整治，国控横江、率水、篁墩断面保持II类水质，朱村河、珮琅河水质明显改善。深化新安江流域生态补偿机制试点，严格落实“河长制”，新安江屯溪段入选全国首批示范河湖名录并通过验收。全面实施土壤污染防治行动计划，持续抓好“清废行动”问题整改。积极探索林长制改革示范先行区建设，深入开展增绿增效行动，扎实做好松材线虫病防治，森林防火信息化平台建成运行。节能降耗取得新成效，能耗总量和单位GDP能耗下降率均居全市前列。 （四）聚力民计民生，高成效提升人民幸福指数民生保障全面加强。全年民生支出16亿元，占一般公共预算支出的85.9%。33项省定民生工程完成投资12.47亿元，占年度目标的257.6%，民生工程考核位居全市前列。落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款3320万元，新增就业7030人，城镇登记失业率2.79%。养老、工伤、失业保险参保9.42万人次，养老保险人均缴费水平居全市首位，城乡居民医保参保率达97.6%。完成城乡低保及特困供养提标工作，发放低保金2317万元、特困供养金98.6万元、价格临时补贴220万元。深入开展精准帮困工作，51户137名城镇困难群众稳定脱困。养老服务三级中心实现全覆盖，全市首家社区老年餐厅开放运营。社会事业全面进步。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。深入推进全民科学素质行动，区科协获评全国科普日活动优秀组织单位称号。坚持“办好教育”，落实教育经费1.4亿元，完成16家普惠性民办幼儿园认定奖补工作，新增公建民营幼儿园2所，江南实验小学教辅楼、龙山实验小学校舍及浯村幼儿园新建和改扩建工程顺利完工。打造名师名课，1人获全国先进工作者称号。新建区公共卫生服务中心，完成区口腔医院和屯光镇、新潭镇卫生院、昱西社区卫生服务中心改造搬迁。基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖，家庭医生签约7.65万人，获评省级计划生育优质服务先进单位。完成戴震纪念馆改造提升和程大位故居修缮工程。《火种中共皖南特委》图册填补了黄山市党史著作文献入藏国家顶级图书馆的空白。高度重视非遗保护传承，新增国家非遗传承人3名。群众体育和竞技体育全面发展，“黄山论剑”国际武术大赛入选中国体育旅游十佳精品赛事。区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。此外，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、工商联、涉台、供销等工作实现新进展，文学艺术、新闻广电、残疾人、共青团、红十字、档案、老龄、工会、妇女、气象等事业取得新进步。社会治理全面深化。启动市域社会治理现代化试点，组织实施“红色乡村治理”等创新项目，兖溪村成为全省市域社会治理现代化试点工作现场会观摩点。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化源头治理，推进积案化解，区群众来访接待中心获评省级人民满意窗口示范单位，1人当选全国模范人民调解员。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动和专项整治三年行动。严格落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。扫黑除恶专项斗争圆满完成。统筹推进军民融合、国防动员、国防教育和双拥优抚安置等各项工作，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）。 （五）聚力责任担当，高标准加快政府职能转变政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实区政府党组集体学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”。严格落实意识形态工作责任制。法治建设扎实推进。深入推进法治政府建设示范创建，“七五”普法圆满收官。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议129件、政协提案109件，办结率达100%，B类件转化率达81.7%。完善区政府工作规则，落实重大行政决策和重大事项、规范性文件合法性审查制度，全面实行行政执法“三项制度”。依法公开政务信息1.88万条，受理“12345”热线9080条，办结率达100%。作风建设持续强化。严格落实政府党组管党治党主体责任，出台《“一岗双责”“说清楚”制度》，推深做实党内政治监督谈话。支持纪检监察机关监督执纪执法，持续抓好巡视、巡察反馈问题整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，力戒形式主义官僚主义、“好人主义”，“三公”经费累计下降17.8%。充分发挥审计监督和保障作用，重点领域廉政风险防控不断加强。各位代表！2020年各项目标任务的如期完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去的五年，面对诸多困难挑战，我们牢牢把握“首善之区”的战略定位和全面提升中心城区首位度的战略目标，聚焦聚力高质量发展，同心同德、团结奋斗，迎难而上、砥砺奋进，全区经济社会发展取得了显著成绩。这五年，是综合实力持续提升的五年。全区生产总值突破200亿元大关，总量占全市24.1%，居全市第一位，人均GDP高于全市平均水平2.3万元；地方一般公共预算收入突破10亿元；规上工业增加值年均增速高于全市1.1个百分点；属地固定资产投资年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长8.7%，总量占全市34.8%；外贸进出口总额年均增长6%；市场主体总量达3.35万户，年均增长12.4%。民营经济发展考核三度进入全省四类县先进行列，就业创业工作连续三年获得省政府通报表彰，区政府目标管理绩效考核连续13年位居全市优秀等次。这五年，是产业结构持续优化的五年。以电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技为重点的三大产业发展思路进一步明晰。九龙园区累计完成税收5.88亿元，年均增长6%，总投资4亿元、面积10.7万平方米的科创园建成投入使用，帅鑫片区启动搬迁腾退。服务业增加值年均增长6.3%，屯溪老街特色产业园入选安徽省首批服务业集聚示范园区，黄山文化旅游股份公司入选安徽省民营文化企业100强。黎阳休闲小镇、奕棋机电小镇分别入选省级、市级特色小镇。这五年，是城乡面貌持续改善的五年。城市框架有序拉开，城市建成区面积达40平方公里。基础设施投资累计超百亿元，江南新城（阳湖片区）智慧城市建设全面启动，黎阳桥、八一大桥建成通车，新建和改建道路7条、4.5公里。累计投入3亿元，先后对225个老旧小区进行改造提升。城市精细化管理水平不断提高，全面承接市政、园林、绿化等市级下放事权，城管指挥中心建成运行，环卫保洁全面市场化，机械化作业率由65%提高到90%以上。农村污水治理全域实施，人居环境实现历史性改变。这五年，是群众获得感持续增强的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达42577元、19302元，年均增长8.3%、8.9%，跑赢GDP1.4、2个百分点。怡阳小区、文峰花园等安置区建成投入使用，2300余户居民实现“安居梦”，城镇居民人均住房建筑面积高于全国9.6平方米。历史遗留的安置区“难办证”问题得到彻底解决，已有5000户居民喜领“红本子”。累计投入公共教育经费5.23亿元，在校学生数增长27.2%，百鸟亭小学建成使用。社会大局保持和谐稳定，实现“五个未发生”目标，人民群众安全感和满意度始终位居全省前列。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去五年，屯溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表屯溪区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与屯溪建设发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗疫抗洪一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，屯溪经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构仍需优化，产业内部结构性矛盾突出，传统产业亟待转型升级，高新战新产业发展滞后，现代服务业特别是生产性服务业发展水平不高，消费新业态新模式发展不足；高质量发展的动能和平台支撑不够，科技创新能力较弱，实体经济尤其是中小微企业生产经营面临不少困难；要素集聚保障不够，发展空间受到诸多制约和挑战；城市精细化管理、生态环保、乡村振兴等任务依然十分艰巨；公共服务均等化、优质化水平不高，公共卫生、应急管理、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，与“首善之区”地位不相适应；政府服务水平和行政效能仍需持续强化和改进。对于这些问题，我们将勇于正视困难，敢于动真碰硬，持之以恒加以解决。 二、迈入新阶段，“十四五”蓝图绘就“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证看待、保持定力，既善于顺势而为，又勇于逆势而上。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我区发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展任重道远。另一方面，中央把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，为我们推动产业基础高级化、产业链现代化提供了有力支撑；习近平总书记亲临安徽考察并提出了强化“两个坚持”，实现“两个更大”的目标要求，为我们加快建设“首善之区”提供了方向指引；伴随着国家全域旅游示范区等发展平台的加速构筑，“融杭接沪”的深入推进和长三角一体化发展国家战略的深入实施，必将为屯溪发展注入强大的内生动力和活力。我们要把握发展机遇，果断应对挑战，趋利避害，奋勇前行，努力在“十三五”基础上实现更高质量的发展。根据区委六届十二次全会审议通过的《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全区“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快打造现代化旅游城市、长三角绿色发展示范区和区域中心城市主城区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在高质量建设新阶段现代化“首善之区”全面提升中心城区首位度上取得新的更大进展。全区“十四五”时期经济社会发展总体目标是：力争到2025年，全区生产总值突破350亿元；一般公共预算收入年均增长5%，工业税收占全区税收比重达20%；属地固定资产投资年均增长10%；规上工业增加值年均增长10%；引进市外内资年均增长10%；旅游接待量、旅游总收入占全市比重分别达到20%、26%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9%。力争在地纳统主要经济指标总量超过全市总量的四分之一，领衔全市区县；属地纳统人均主要经济指标保持全市前列，领跑全市区县。各位代表，实现“十四五”发展目标，必须围绕区委《建议》要求，实施绿色发展、创新驱动、产业融合、能力提升、数字牵引、开放融合、民生共享“七大战略”，重点抓好五个方面工作。一是全力打造现代产业新体系。坚定不移推进工业强区、产业兴区，一手抓传统产业“弯道超车”，一手抓新兴产业“换道超车”，提高经济质量效益和核心竞争力。实施战新产业培育工程，大力发展智能制造、生物科技与大健康、文化创意等战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的产业增长新引擎。实施特色农业发展工程，大力发展乡村旅游，推动农村一二三产融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施现代服务业提升工程，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，建设区域性现代服务业中心。二是全力开创合作共赢新局面。坚持有效市场和有为政府紧密结合，以深化改革破除体制机制障碍，以扩大开放塑造发展新优势。认真贯彻长三角一体化发展国家战略，紧紧扭住“融杭接沪”这个突破口，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，努力在贯彻落实国家战略中展现屯溪担当。加强与长三角等重点区域交流合作，深度参与长三角产业链供应链补链强链扩链行动，深化与央企国资、高端外资、优质民资合作，聚焦主导产业、首位产业和新兴产业，持续推进精准招商、基金招商、产业链招商，吸引更多优质项目落户屯溪。三是全力构筑城乡融合新格局。认真落实重大国家战略、区域协调发展战略，紧扣市委市政府对屯溪发展的目标定位，精心编制国土空间规划，提升城市建设和管理水平，打造皖南现代化区域性中心城市主城区。实施城市能级提升工程，推动城市人居环境、基础设施和集散功能更加完善，智慧城市建设取得重要进展，城市综合承载力不断增强，中心城区首位度持续提升。全力推进乡村振兴，实施乡村建设行动，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。持续推进农村人居环境整治提升行动和平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。四是全力彰显绿色生态新优势。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于新安江保护重要指示批示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设，做好“三篇文章”，完善“六大体系”，实施“十大工程”，探索上下游机制共创、生态共保、环境共治、成本共担、产业共兴、基础共联、成果共享的发展新模式。巩固提升污染防治攻坚战成果，完成中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，确保生态环境质量走在全国全省前列。严格落实“林长制”“河长制”，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推进新安江流域水环境综合治理，优化生态安全屏障体系。五是全力创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，努力让人民群众在共建共享中实现更多获得感幸福感安全感。多渠道增加城乡居民财产性收入，着力提高低收入群体收入。巩固拓展困难群众脱困帮扶成果，建立健全应对相对困难、产业就业帮扶等长远发展的体制机制。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。大力发展社会养老服务业，推进多层次养老保障体系建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，法治屯溪、法治政府、法治社会建设取得新的更大进展，群众安全感走在全省前列。 三、奋进新征程，扎实开好局、起好步各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化“首善之区”建设起步之年，做好今年各项工作，意义特殊、责任重大。我们必须准确把握区委明确的始终贯穿“一条主线”，继续推进“擂台比武”，深化实施党建引领“四大工程”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年的发展思路，认真落实区委提出的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续以“擂台比武季度排位赛”为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化实施党建引领“四大工程”的总体要求，全面开启高质量建设新阶段现代化“首善之区”新征程，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；属地固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9%以上；引进市外内资增长10%以上；旅游接待量、旅游总收入分别增长45%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。各位代表，当前，国内外新冠肺炎疫情依然严峻复杂。全区上下要始终绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控举措，坚守防控成果，坚决维护人民群众的生命安全和身体健康。在此基础上，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦增动力强内力，打造改革开放新高地持之以恒抓改革。高质量完成中央和省市委部署的各项改革任务，深化“放管服”改革，继续承接好国家和省市取消下放事项，认真落实“全省一单”权责清单制度，严格履行并动态调整权责清单。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，加强“皖事通办”平台的个性化、智慧化应用，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。加快商事制度改革，全面提升“双随机、一公开”监管水平。深化拓展区级特色改革项目实效，围绕重点工作、重点项目，健全“擂台比武”长效机制。深化镇街管理体制改革，建立镇街赋权清单和职责准入制度，开发社区网上服务项目，拓展社区为民服务领域，实现更多事项“就近可办、异地通办”。深化事业单位改革，统筹盘活编制资源。实施新一轮国企改革三年行动方案，促进区国投集团公司完善法人治理结构和现代企业制度，提升规范运营水平和贡献度。提质增效扩开放。聚焦一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，深化“融杭接沪”“链合通芜”，协同开展长三角产业链补链固链强链扩链行动，加强与浙江清华长三院杭州分院深度合作，促进国际生物医药加速器屯溪产业基地发挥实效。深化数据互通共享，抓好“一网通办”、医疗医保一体化、应急突发事件协同，促进基本公共服务便利互惠。积极参与杭黄绿色产业园建设，加大电子商务、科技金融、智能服务等智慧产业招引、孵化、培育力度。加强与桐庐县、西湖区等地常态化合作交流，用足用好文旅体战略联盟等合作平台，力争在产业共兴、旅游共惠等方面取得更大突破。实施外贸主体培育工程，加快引进和培育外贸综合服务企业，积极开展跨境电商业务，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。坚持不懈促创新。强化科技战略支撑，认真落实支持科技创新若干政策，持续实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新技术企业5家、培育企业6家。加强博蓝特省级企业技术中心等创新平台建设，加快科技成果转化，力争高新技术产业增加值增长12%、战新产业产值增长10%，万人发明专利拥有量达11件。加强与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，力争更多创新要素在屯溪布局。引导和支持企业与中科大、浙江大学、合工大、黄山学院等省内外高校开展产学研合作，力争新达成技术合作协议5项。实行更加开放的人才政策，深化创新型、应用型、技能型人才培养和引进力度，力争在引进高层次科创团队、领军人才等方面实现更大突破。 （二）聚焦稳投资扩内需，壮大经济发展新动能提速项目建设。继续实施“双百工程”，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，强化重大项目“双进双产”调度，确保全年实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。突出抓好月亮湾、三江口等持续推进类重大项目，抓实龙骏生物、法哲罗生物科技等优化结构类项目，抓牢双融双创产业园、大健康产业园等投资牵动性强类项目，力争新开工项目60个、竣工项目56个，着力以投资结构优化产业结构。聚焦乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升，围绕“两新一重”，紧盯新增地方政府专项债券，强化项目编报、强力对接争取，确保新增谋划项目100个以上、对上争取各类项目资金7亿元以上。提升招商实效。聚焦数字经济、智能制造、文化旅游、生物科技和大健康等重点产业，大力实施平台招商、基金招商，突出开展产业链招商。围绕国家产业政策和投资导向，完善招商工作机制和重点项目库，注重提升信息捕捉、项目编报、招商谈判、项目服务的能力和水平，力争在引进优质项目上实现新突破。强化招商引资责任落实，坚持“一把手”带头招商，健全招商引资督查考核奖惩机制，确保全年引进亿元项目20个、到位市外内资67亿元，其中工业项目20个以上。大力开展云上招商、远程洽谈和在线签约，力争全年外商直接投资增长5%以上。提振消费市场。丰富业态促消费，积极发展以网络购物和网上服务为重点的新型消费，加快培育“电商+直播”、远程教育、在线医疗、协同办公等新业态新模式，力争完成电商交易额11亿元以上，增长20%。提振餐饮消费，支持推介优质特色餐饮，积极培育国家钻级酒店和安徽老字号。拓宽领域促消费，实施“夜间经济”发展工程，建成运营屯溪夜市。实施“快递进村”工程，实现36个村驻地全覆盖、50%以上的自然村有网点。释放农村消费潜力，促进汽车、家电、家具、家装消费，巩固农村电商提质增效工程成果，加快培育优质电商品牌。打造平台促消费，优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。优化升级重点商业街区，促进线上线下消费融合发展，支持黄山天盈、金太阳、黄山银街等综合商城开展规（限）上企业主体培育工作，增强集聚、辐射能力。 （三）聚焦筑平台强实体，迈出转型升级新步伐不断夯实发展平台。提升科创园加速器平台，优化科创园运营管理，坚持亩均（平方米）税收标准，完善准入和退出机制，引入第三方开展代理招商，力争新增高新技术企业3家，实现税收1500万元。打造双融双创产业园，依托原兴乐地块，加强与浙江清华长三院杭州分院等社会资本合作，加快落实飞地运营公司、产业投资基金和小微企业产业园区建设等合作事项，推动更多优质产业项目在屯溪落地转化，为高端人才引进、企业技术创新等提供战略平台支撑。打造大健康产业园，依托帅鑫园区搬迁地块和下窑片区，围绕珮琅河生态廊道建设，推动区域医疗中心等项目尽快落地，建立完备的大健康产业体系，构建“生活、生产、生态”融合的大健康产业园区。打造建筑业集聚区，通过吸引本地及外部优质建筑企业进驻，大力发展以建筑产业为核心，泛家居为辅助，拓展到设计、咨询、监理等其他配套服务的产业集聚区，加快出台建筑业发展扶持办法，打造“屯溪建造”品牌。建立重点产业平台区领导专班制度，完善从投资、建设到招商、运营的全过程调度服务机制，促进平台建设“加速跑”。加快工业转型升级。着力实施工业经济高质量发展三年行动计划，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，促进“3421”行动计划落地见效。坚持以重点产业链“链长制”为牵引，加快构建绿色生态产业体系，力争电子及新材料产业、汽车与装备制造产业产值超10亿元，生物科技产业产值超5亿元。坚持重点培育、补齐补强，持续开展“小升规”“专精特新”企业梯队培育工作，力争新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家。坚持精准扶持、提速快进，加快工业项目建设，确保振州电子二期、中创精密等重点工业项目建成投产。滚动实施技改项目10个以上，工业技改投资增长8%。坚持转型赋能、做大做强，支持工业泵、博蓝特、双桦汽配等工业企业发展壮大，促进“机器换人”“企业上云”，力争创建国家“两化”融合贯标企业、省级智能工厂和数字化车间分别达2家以上。持续优化营商环境。全面完成九龙园区综合管网提升改造，园区固定资产投资增长10%以上。推进“五未”土地处置和低效企业劝退常态化制度化，推行“标准地”制度，依法依规处置“批而未供”、“供而未用”土地1000亩以上，盘活低效用地200亩以上。持续贯彻落实《优化营商环境条例》，常态化开展“四送一服”“三比一增”“三包三抓”专项行动，推深做实“驻企服务官”制度，加强社会信用建设，全力打造市场化法治化国际化营商环境。认真开展降成本优环境政策落实“回头看”，巩固拓展减税降费成效。用足用活“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续加大中小微企业、“三农”领域和重点产业、重大项目信贷支持力度。推动有条件的企业挂牌上市，培育“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 （四）聚焦稳农业夯基础，谱写乡村振兴新篇章实施乡村建设行动。突出科学规划引领，全面落实乡村规划专员制度，编制多规合一的实用性村庄规划。突出基础设施建设，完成3000亩高标准农田建设，养护提升农村公路9公里，争创“四好农村路”示范区。突出优化人居环境，巩固“五清一改”成果，继续实施“三大革命”，4个省级美丽乡村中心村创建顺利通过验收。全面提速54个自然村生活污水综合治理项目，确保3月底建成，6月底全面运行，打造“卫厕全覆盖、垃圾全收集、污水全纳管、运维全天候”的农村人居环境整治“屯溪样板”。完善基础设施后期管护机制，提高农村人居环境系统化、常态化整治水平，真正让群众用得好、长受益。实施村民素质提升工程，开展移风易俗行动，加快实现“三治融合”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面振兴乡村产业。实施特色农业发展工程，因地制宜发展“一村一品”，以提升蔬菜种植科技水平为重点，巩固新江、江村、徐村等蔬菜基地，推进蔬菜标准化规模化品牌化生产。全域推进茶园病虫害绿色防控工作，提高优质茶生产比重，加快提升以屯绿为重点的茶叶品质，扩大品牌影响力。统筹发展特色采摘，突出草莓、提子、葡萄、无花果、杨梅等品种，打造环屯溪特色采摘产业带。围绕实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建。加强农产品质量安全和品牌建设，确保新增“三品一标”产品认证2个。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，坚持以建设景区的理念、创建4A的标准，持续打造乡村旅游示范村，建设一批设施完备、功能多样的田园综合体、康养基地、乡村民宿，努力走出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的“屯溪路径”。继续深化农村改革。围绕壮大村级集体经济，带动农民增收，持续完善农村基本经营制度，加快培育新型农业经营主体，大力发展“订单农业”，积极开展“农超对接”“农社对接”，新增省级示范家庭农场1个以上。加强农村产权交易体系建设，力争全年交易额达2500万元以上。继续深化农村土地制度改革，推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，持续开展农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地保护红线。不断巩固农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，实现村级全覆盖，增强村级集体经济“造血”功能，确保50万元以上的经济强村达12个以上。 （五）聚焦重培育促升级，释放服务业发展新活力全力深化全域旅游。巩固国家全域旅游示范区创建成果，积极创建安徽省文化旅游名区，支持黎阳镇创建省级特色旅游名镇。构建全域景观新体系，以“五夜”为抓手，以“花山谜窟新安江滨水旅游区屯溪老街黎阳in巷徽韵”为轴线，助力花山谜窟重新开业，促进黎阳in巷业态升级。打响秀雅屯溪新品牌，围绕“新安月夜屯溪”等主题，推进旅游品质革命，广泛开展旅游营销推介，开展非遗购物节、食神大会等主题活动。拓展城乡旅游深度融合新空间，推动旅游人才、项目、资本加速向乡村流动，大力发展研学修学、红色旅游、自驾自助等新业态。建设智慧旅游新平台，推进“悠游屯溪”APP建设，实现一部手机游屯溪，完善旅游标识牌、旅游公厕、游客服务中心等设施，打造“一站式”旅游服务平台。营造优质旅游新秩序，发挥文化旅游综合执法机构的联动作用，建立监督检查、应急处置、安全演练常态化机制，持续优化文旅市场秩序。大力发展现代服务业。实施主体培育工程，聚焦总部经济，依托楼宇、园区、高校等载体，大力支持研究开发、工业设计、检验检测、科技服务、现代供应链等生产性服务业发展，统筹发展健康、养老、文旅、体育等生活性服务业，力争全年新增规上服务业企业6家。实施平台提升工程，巩固提升屯溪老街服务业集聚区示范园区，加快三江口城市核心商圈建设，力争培育科创服务、电子商务等公共服务平台3个。实施项目提速工程，加快凤凰公社改造提升、万创研学基地等22个项目建设，完成服务业投资10亿元以上。实施品牌塑造工程，坚持综合评价、分类扶持，用足用好促进服务业高质量发展专项资金，推动规（限）上服务业企业标准化和品牌建设，力争新增市级以上服务业品牌5个。实施创新融合工程，大力发展文化创意、直播经济、动漫游戏、新媒体、新零售等新业态新模式，促进产业融合、资源整合、创新聚合，力争引进新型服务业企业10家。着力激活文化软实力。深化徽州文化生态保护区建设，加快南溪南村史馆建设，加大村志编纂力度。实施篁墩村风貌整治，推进“馆、场、街、坊”等历史遗存的修复重建，擦亮“徽州文化第一村”的金字招牌。提升屯溪老街、黎阳休闲小镇等文化街区品质，加大徽州漆器、徽墨等非遗产品开发创新力度，持续开展非遗展演展示活动，推进非遗项目活态传承。深化“媒体+政务+服务”，建成区融媒体中心，做优做强新型主流媒体。实施文化惠民工程，深化基层文化站治理结构改革，加快村级综合文化活动中心建设，推动公共文化资源重点向乡村倾斜。 （六）聚焦强功能塑品质，促进城市能级新提升拓展城市发展空间。大力实施江南新城南拓行动，完成中心城区国土空间规划编制，加快城镇开发边界拓展、基本农田保护、生态红线划定等工作，做精做实业态规划。完成帅鑫片区控规编制，加快帅鑫园区企业整体搬迁，全力争取下窑片区纳入城镇开发边界。根据城乡建设需要，适时调整区域用地布局、功能划分及规划控制指标，启动相关单元控制性详规编制工作。完善城乡统一的建设用地市场，做好三江口、老一中周边、江南新城A10-2等地块出让工作，提升土地综合利用水平和效益。促进城市有机更新。实施城市更新行动和城市生态修复、功能完善工程。提速江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，完成16条道路及南滨江景观带改造，加快推进智慧照明和智慧停车项目，打造地下、路面、地上、空中一体化的智慧城市样板。启动城西公园建设。加快城东新苑、好运狮等安置区建设，建成龙山花园东苑、洽阳南苑二期。高标准完成老旧小区改造任务，加快智慧小区建设。持续推进房地产领域“难办证”问题专项治理。加快完成棚改攻坚清零，依法依规启动新地块棚改。提高精细管理水平。继续深化城管执法体制改革，坚持以“网格集成、组团服务”为统领，完善“1+1+5”工作机制，推动城市管理步入常态长效轨道。巩固“两治三改”成果，持续加强违建管控和治理，深入开展背街小巷、菜市场、城乡结合部等区域整治，促进“雪亮工程”、智慧城管、智慧小区等基础信息的汇聚整合和共享利用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。促进建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂有序运营、垃圾稳定处置。拓展生活垃圾分类试点，推行垃圾分类减量化、资源化，打造全域垃圾分类管理“屯溪标杆”。促进新时代文明实践中心（所、站）发挥实效，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。 （七）聚焦优生态重环保，实现绿色发展新成效整治突出环境问题。持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，打造大气、水、土壤污染防治升级版。巩固烟花爆竹、秸秆、祭祀用品禁燃禁烧成效，扎实做好扬尘污染、餐饮油烟整治，持续开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气质量持续保持全国领先。加快城区雨污管网改造，推进流域水环境综合治理，完成5条中小河流、3平方公里水土流失治理任务。深入推进农业面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动。加强畜禽养殖污染防治和塑料污染治理，促进秸秆粪污“两利用”。强化区域生态保护。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设。严格落实“河长制”，深入开展清江清河清库专项行动，完善“一河一策”治理方案，开展横江徐村段、渐江新安江屯溪示范段中小河流治理，实施珮琅河、朱村河、占川河水环境治理，打造生态廊道示范河段。认真落实“林长制”，扎实推进林长制改革示范先行区建设，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战，按时保质完成病枯死松木清理任务。深化“四旁四边四创”绿化提升行动，完成森林抚育1000亩、长防林封山育林4000亩、退化林修复5000亩，创建森林长廊10公里。全面开展地质灾害风险调查工作，持续加强现有地质灾害点的监测和防范。深化绿色发展理念。认真落实碳达峰目标与碳中和愿景，扎实做好二氧化硫、氮氧化物及碳排放减排工作。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进节能降耗，推广节能产品和技术应用，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”终身追究制，能源消费排放达控制目标。执行最严格的节约集约用地制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度。倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，开展节约型机关、学校、企业创建，提倡“光盘”行动，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦补短板惠民生，增进美好生活新福祉切实办好民生实事。深入实施省定民生工程，强化民生工程绩效管理，确保民生工程考核继续保持全市领先。落实就业优先政策，抓好“四进一促”，强化对高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，确保城镇新增就业3400人以上，登记失业率控制在4.2%以内。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，城乡居民医保参保率达95%以上。巩固扩大精准帮困成效，推进城镇困难群众帮扶与城乡低保、临时救助政策相衔接，助力帮扶对象稳定增收，实现脱困。推进智慧养老工作，建立健全养老服务三级中心评估机制，新增12家镇街示范型居家养老服务中心。统筹发展社会事业。持续做好第七次全国人口普查。扎实推进科普工作，提升全民科学素质。深化“办好教育”理念，推动学前教育普惠发展，提高普惠性幼儿园覆盖率及公办园在园幼儿占比。推动义务教育优质均衡发展，提高义务教育学校标准化建设水平，启动柏山小学教学楼扩建项目。深化医药卫生体制综合改革，加强公共卫生体系建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。投入使用区公共卫生服务中心。做好全国健康促进区复核验收迎检工作。促进体育强区建设，深入开展群众性体育活动，认真组织参加市八运会。深化军民深度融合发展行动计划，加强基层武装机构规范化和基干民兵队伍建设，提升国防教育、国防动员、兵役征集、双拥和退役军人管理服务水平。继续支持关心下一代、工青妇、工商联、残疾人、老干部、红十字、文联等工作，持续抓好民族宗教、外事侨务、档案、涉台、气象、供销等工作。加强创新社会治理。启动“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。完成村、社区“两委”换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层社会治理和市域社会治理现代化水平。持续做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。完善信访制度和各类调解联动工作体系，大力开展“四下基层”“四门四访”，实现信访增量和存量“双下降”。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力、网络赌博等犯罪活动。推进安全生产“铸安”行动和“1+11+N”专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。提高食品药品安全保障水平，坚决守住食品药品安全底线。加强应急救援队伍和救援力量建设，开展突发事件应急演练，全力做好防火、防汛、防溺、防震减灾等工作，努力打造更高水平的平安屯溪。各位代表，我们将继续坚持“托管”不“脱管”的理念，认真落实市委对新潭镇托管的各项具体要求，持续用心用力用情在经济发展、民生保障、社会治理等方面给予新潭镇更大支持，助力新潭镇在开启新阶段新征程中加快实现高质量发展。 四、展现新担当，着力提高政府治理效能大道至简，实干为要。科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创屯溪高质量发展新局面。毫不动摇加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善区政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。坚持区政府领导班子带好头、作表率，做到知责于心、担责于身、履责于行，持续淬炼“七种能力”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。驰而不息建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、规范用权，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，严格落实区人大及其常委会的决议决定和审议意见，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，力争B类件转化率达90%以上。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进政务公开标准化规范化建设。笃定前行弘扬实干精神。坚持把抓落实作为真本事硬功夫，大力倡导“马上就办、办就办好”，坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好了”的不实行为。强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行挂图作战、挂牌销号、“一线工作法”“项目化”“清单化”等工作机制，集中力量破难点，齐心协力攻重点，全面提升政府工作效能，全力推动履职尽责、争先进位、勇创一流。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，高度重视和切实防范化解各类重大风险。牢固树立重实绩、重实干的鲜明导向，建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，着力激发政府系统党员干部干事创业的热情和劲头。严于律己坚守廉政底线。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实推进“三查三问”，持续抓好政府系统正风肃纪和反腐败工作。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。牢固树立过“紧日子”思想，完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化财政资金使用、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险防控，强化小微权力监管，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，知重负重、攻坚克难，为高质量建设新阶段现代化“首善之区”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【徽州区招商】2021年徽州区政府工作报告

  2020年12月29日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府代理区长；汪长剑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”及2020年主要工作回顾“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后荣获“中国营商环境百强区县”“第六届全国文明城市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。──五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势增长的徽州实力预计“十三五”末，全区地区生产总值达到85亿元，较“十二五”末增长68%，年均增长7.7%，GDP增幅、人均GDP连续五年位居全市第一，三次产业结构由6.7：61.2：32.1调整为5：50：45；一般公共预算收入达到12.8亿元，较“十二五”末增长33.5%，年均增长6%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长13.3%；社会消费品零售总额达到32.3亿元，年均增长10.6%；实际利用外资达到5335万美元，较“十二五”末增长75.2%，年均增长11.85%；城镇居民人均可支配收入达到42038元，较“十二五”末增长49.67%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到18957元，较“十二五”末增长55.1%，年均增长9.2%；金融机构存、贷款余额分别达到108.77亿元、91.85亿元，较“十二五”末分别增长69.06%、82.03%，年均增长11.07%、12.72%。──五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的徽州故事始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区12个贫困村全部出列，建档立卡贫困户1928户3970人稳定脱贫，贫困发生率降至0。累计投入财政专项扶贫资金1.15亿元，整合各类涉农资金7.5亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目207个、到户产业覆盖率达96.8%，发放扶贫小额信贷资金8186万元，认定就业扶贫基地30家、扶贫车间2个，1708名贫困人口实现稳岗就业。2020年全区贫困人口人均纯收入达14246元、较2015年增长近4倍，贫困村集体经济经营性收入均超20万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。──五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同发展的徽州速度工业经济实力显著提升。徽州经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至6.5平方公里，规上工业企业达115户，产值超亿元企业达31户，园区工业实体税收达4.7亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目186个，建成投产141个，新增省级“专精特新”企业15户、市级30户，1户企业获评省级“专精特新冠军”企业，2户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业达46户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业69户，盘活土地1190亩。现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业1户、省级示范联合体7个，市级以上龙头企业达26户。新增生态茶园3.5万亩、特色产业基地2180亩，茶业、蜂业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元，3户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续13年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场6家、省级农民专业合作社4家、“三品一标”认证产品33个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到38.25亿元、年均增长7.4%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建4A级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。徽州民宿、徽州研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达182家，新增研学教育基地7个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续3年获省政府通报表彰的区县。──五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续转换的徽州模式有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目422个，其中省级重点项目60个、市级92个，年均投资40亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金45.86亿元。科技创新助转型。累计投入科研资金9亿元，实施产学研合作项目122项，新增授权发明专利129件，就地转化科研成果150项以上，新组建省级以上科技创新平台10个，获评省首台套重大技术装备9个、安徽工业精品7个，参与或主导制定国家及行业标准9项，高新企业达35户。引进高层次人才30名，新增省级高层次科技人才团队2个，华惠科研团队获评“115”产业创新团队。要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地2344.8亩。深化政银企合作，引金融活水“精准滴灌”，累计开展政银担25.89亿元、税融通6.55亿元，银企对接贷款履约率达99.4%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金4.27亿元，减免企业各项税费9.8亿元。──五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会发展的徽州活力重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目406个，28项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位GDP能耗较“十二五”末下降10.5%，房地产去库存周期减少至7个月。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，新增市场主体5464个，精简行政审批事项201项、精简率达55%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达90%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目312个，其中亿元以上项目62个，到位资金127.6亿元、年均增长16%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“1+2+2”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目31个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业64户，与137个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由1.01亿美元增至1.98亿美元、年均增长10%；2户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。──五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁品质的徽州印象狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、徽州经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道徽州区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大至14平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东1、2、3号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网173公里，修复市政道路12.5万平方米，城市绿化率达39.13%，黄山路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村12个，完成自然村环境整治45个、农村改厕5500户，建成运营“生态美超市”47个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达95.75%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村16个、市级7个，整治乡镇政府驻地建成区6个，连续5年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇50强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇50强”。狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到603.5公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选2019年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、黄山北站公交线路5条，新建城乡公交站30座，全区具备条件建制村通客车率达100%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达94%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“1225”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在97%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目39个，完成投资9.7亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失60平方公里，全区森林覆盖率达76.24%。───五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的徽州答卷民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达61.27亿元，占财政总支出的83.15%。民生工程建设累计投入24.55亿元、较“十二五”增长93.2%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.7%以内，徽州经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区50个、棚户区1849套、农村危房1167户，群众住房条件进一步改善。社会事业全面发展。财政性教育投入累计达7.82亿元、年均增长5.4%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。徽州古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续9年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”4人、“安徽好人”6人、“黄山好人”55人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”徽州实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安徽州”“法治徽州”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化24个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。──五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的徽州态度始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减6%以上。各位代表！即将过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长0.4%以上，规上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，实际到位内资增长10.5%以上，外商直接投资增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长15.5%、15.6%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“7.7”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众8319人次，对上争取、整合资金5179万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，25个技改项目、25个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长37.6%，新增规上企业11户、国家绿色设计产品1个、安徽工业精品3个、省首台套重大技术装备1个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长5%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园1个、示范联合体4个、农产品加工业规上企业2户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉3000”“竹垅山黄山毛峰”2个茶叶产品获2020北京“两展一节”特别金奖，2户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区48个村居集体经济经营性收入达3500万元，其中21个村超50万元。文旅融合提速提效，39个重点文旅项目快速推进，成功举办2020中国黄山绿水青山运动会徽州区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇2个、名村4个，徽州田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”7个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目147个，开复工140个，竣工投产56个，其中27个省级重点项目全部开复工、41个市级重点项目开复工40个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目12个，总投资达29.06亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成3个省级中心村创建、23个自然村环境整治，农村污水PPP项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，徽州公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展展望各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州上取得新的更大进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州进军。今后五年要努力实现以下主要目标。──综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。──构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。──现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。──一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。──改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“徽州经验”。──城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。──社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，徽州传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。──群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。──社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治徽州、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安徽州建设走在省市前列。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，徽州的明天一定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。2021年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年预期发展指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长5%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长6%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业28类产品及79类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业5户以上，力争新增产值10亿元企业1户以上。确保全年园区工业实体税收突破5亿元、增长6.5%以上。创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目50个以上，竣工投产20个以上，投资增长5%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业4户以上。发挥企业创新主体作用，加大G60科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目30个以上，新签产学研合作项目10个以上，争创市级以上创新平台2个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才10人以上，集聚创新发展要素。发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业3户以上、高新企业4户以上。发力新基建5G发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和数字化车间1个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。提速发展现代服务业。依托徽州现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。 （二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长4%、8%，新增农产品加工业规上企业2户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成40个自然村整治，新建无害化卫生厕所200户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达50%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动19个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超50万元村达24个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。 （三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速黄山风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约徽州、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升徽州旅游热度。丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业3户、限上住宿企业2户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石7个乡村旅游“微空间”。策划徽州花田跑、徽博会、徽州康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以徽州小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大徽州美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。 （四）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目10个，其中工业项目6个以上，到位资金增长10%以上。强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰TGIC技改扩建等新建项目80个以上，深入实施永新生态膜包装、远近黄山上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目25个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金8.5亿元以上。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作，确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担6.2亿元、税融通2亿元，应急还贷资金3.5亿元，银企对接签约资金达21亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。 （六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道徽州区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展。积极配合黄山旅游轻轨T1号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪黄山毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、黄山青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道5.6公里，改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大黄山路、永佳大道等重点地段管理力度，完成6个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。 （七）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气30条”“水30条”“土20条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达100%。推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果让民生幸福更有温度。实施好省33项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成徽州二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。启动徽州人家智慧社区建设，完善城市社区“15分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年歙县政府工作报告

  2019年1月25日在歙县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”，着力打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全县生产总值同比增长7.5%;财政收入17.6亿元，增长9.3%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 走稳“转型路”，产业结构日趋优化。工业经济持续向好。认真贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展政策，结合“四送一服”双千工程，出台“双十条”扶持政策，助力工业经济发展。全市最大单体投资工业项目 众泰智能网联签约落地并开工建设，华鑫北斗与奇虎360实施战略合作，全年新增规上工业企业12户、达170户;规上工业增加值增长10%，工业企业直接入库税收达3.9亿元，增长12%。全年投入扶持实体经济发展财政资金8446万元，减免企业税费2.4亿元，落实银企对接资金31.6亿元。城投公司5亿元企业债券成功发行。马鞍山农商银行歙县支行正式开业。深化开发区改革创新，“二区一园”完成整合，县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育名录，县循环园区税收超亿元，强峰铝业、盛锐精工在省“专精特新板”成功挂牌。精致农业提质增效。制定出台乡村振兴战略实施意见，新增特色农产品基地面积3.6万亩、家庭农场33家、农民专业合作社44家。持续开展茶产业提升行动，在北京、济南成功举办专题宣传推介活动，茶产业品牌影响力不断提升，产值增长7%。加强农业品牌建设，新增“三品一标”认证产品6个、基地6个、面积3.5万亩。三潭枇杷主产区入围首批安徽特色农产品优势区。加快培育农旅融合新业态，蓝田·桃源田园综合体试点项目入选财政部PPP项目库，黄山休闲农业产业示范园项目破土动工。严格执行耕地占补平衡制度，基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和“大棚房”专项清理整治。电子商务进农村成效明显，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号，北岸镇获评省级电商特色小镇，大阜村、卖花渔村入选省级电商示范村。创新财政和金融协同支农机制，荣获安徽省“劝耕贷”工作先进县称号。现代服务业加速发展。深入推进旅游“品质革命”，徽州文化卡戳艺术馆、埃弗特网球培训中心等项目建成开放，山中天谷景区成功创建国家3A级旅游景区，披云山庄荣获2018安徽旅游服务质量标杆单位。狠抓新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划，与黄山旅游发展股份有限公司签订全域旅游战略合作协议。成功举办第十三届徽州古城民俗文化节、第五届新安江山水画廊国际马拉松赛等节庆赛事，赴温州、嘉兴等地开展高铁促销活动，“皖浙1号旅游风景道美丽之旅”跻身安徽省五大精品线路，箬岭古道被评为2018中国十大古道、全国最美森林古道。全年接待游客突破1000万人次，增长12.3%;实现旅游总收入89.5亿元，增长13.3%。获评新时代·中国最佳旅游目的地，再度入选“全国百佳深呼吸小城”。大力发展健康养老、徽州民宿等业态，颐高广场、徽州文化旅游度假区等项目启动，新安印象、西溪云庄等精品民宿建成运营，新安江山水画廊康养现代服务业集聚区成功晋升省级服务业集聚区，服务业增加值增长8%。 打好“改革牌”，发展后劲不断增强。各项改革统筹推进。新一轮机构改革启动，事业单位分类改革不断深入，县税务局正式挂牌。深化商事制度改革，全年新增市场主体4006家。加快国有企业转型改革，黄山市徽城投资有限公司成立运营。推进农村综合改革，桃源村等61个村集体资产股份合作制改革有序实施，定潭村等42个村“三变”改革试点初见成效。国有林场改革基本完成，户籍管理、投融资、文化体制和交通运输等领域改革稳步推进。创新创业活力迸发。与南京大学、上海工程技术大学开展战略合作，九三学社专家工作站、合工大大学生实践基地落户县经济开发区。新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心5家、安徽省工业精品1个，获发明专利27项。加佳荧光牵头编制的《日光型荧光颜料行业标准》获国家工信部批准。招商引资成效显著。成功举办首届“歙籍旅外人才家乡行”活动，推进以商引商、联合招商，智能制造产业园、兰信五星级酒店等项目成功签约。全年新引进各类项目110个，其中亿元以上项目24个，到位内资(含续建)58.9亿元，实际利用外资5403万美元。新增外贸进出口实绩企业12家，全县外贸进出口总值1.87亿美元，增长25.7%。项目建设有序推进。扎实开展“百日攻坚”行动，黄千高速、联固新材料等项目开工建设，创想科技、长命摩擦等项目建成运营，188个重点项目完成投资80亿元。加强项目谋划和对上争取，全年谋划项目291个，到位资金25.2亿元。 拧紧“保护阀”，生态文化优势彰显。狠抓中央环保督察“回头看”交办问题整改，12件信访交办件圆满办结。划定全县生态保护红线，鼎元污水处理厂顺利摘牌，大牛山环境治理取得实效。艾克瑞德获评“安徽省绿色工厂”。深入实施新安江流域综合治理，农村垃圾、污水PPP项目建设有序推进，关停搬迁规模畜禽养殖场63家，完成22艘船舶污水上岸集中处理。设立三级河长373名、林长542名，深渡镇、许村镇“双长制”融合试点工作成效明显。练江、富资等河流重点河段综合治理全面完成。实施林业增绿增效行动，狠抓松材线虫病防控，完成森林抚育9.8万亩，雄村镇获评省级森林城镇，竦口村、河政村等9个村获评省级森林村庄。省级公共文化服务体系示范区通过验收。县融媒体中心挂牌成立。新编黄梅戏《远去的差距》进京展演。《陶行知家书》出版发行。圆满完成第二届文学艺术奖评选工作。注重非遗保护传承，新增国家级非遗传承人4名，歙县被国家文化和旅游部列为安徽省唯一国家非遗保护传承观察点。徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。持续推进徽州古建筑保护利用工程，2个古村落、81处古建筑得到整治修缮。英坑村、蜈蚣岭村等123个村入选第五批中国传统村落，总数达148个，居全国第一。昌溪村、瞻淇村入围第七批中国历史文化名村。徽州历史博物馆开工建设，县博物馆晋升国家二级馆。 下活“统筹棋”，城乡面貌大为改观。深入实施城建“八大工程”，城区备用水源、金山至县城快速通道等项目加快推进，新安路改造、歙州广场D区等项目基本完工，市民体育中心、污水处理厂二期等项目投入使用。启动创城三年行动计划，106家县直单位对161个老旧小区实施包保整治，大华新村、银龙小区等4个老旧小区完成改造，完成棚户区改造131套。推进环卫绿化扩面提质，新增公共保洁面积120万平方米。新安蔬菜批发市场顺利搬迁，歙州中心市场完成改造，建筑垃圾消纳场建成使用。省级卫生县城创建顺利通过技术评估。在全市率先开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治95万平方米。数字化城管指挥平台建成运营，垃圾分类收集系统基本建立，城市管理更加精细科学。黄杭铁路正式通车，三阳高铁站前广场及客运站投入使用。新安江(街口)大桥开工建设。投放新能源公交车42辆、共享汽车100辆，新开通富堨至河西、县城至坑口和高铁三阳站区域专线等公交路线，群众出行更加便捷。深渡山水画廊小镇节点建设加速，成功入围省级特色小镇。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕4726户，新增“生态美”超市9家。稳步推进美丽乡村建设，潭渡村、北岸村等11个省级中心村建设和27个乡镇政府驻地建成区环境整治全面完成。实施闲置农房盘活三年行动计划，颁发全省首本《流转农房经营权证》，前山村在全市率先完成闲置农房整村利用。推进“四好农村路”建设，水竹坑至大鄣山公路、狮石至营川公路改建等项目启动，完成道路畅通工程159.6公里、农村公路安全防护工程60公里。 唱响“幸福曲”，社会大局和谐稳定。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目21类22369个，惠及13071户。开展“春夏秋冬”四大攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，2727户7265人稳定脱贫，贫困发生率降至0.28%。实施易地扶贫搬迁31户105人，提前完成“十三五”目标任务。认真实施33项民生工程，累计完成投资11.7亿元，占年初任务的118%。城镇新增就业5960人，城镇登记失业率2.78%。全民参保计划全面实施，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高7.1%、10%、12.5%。完成农村饮水安全巩固提升工程18处，4.2万群众受益。平和医院主体完工，霞坑镇、武阳乡等6个乡镇卫生院完成改扩建。稳妥实施全面两孩政策，国家生育状况抽样调查工作获国家卫健委表彰。郑村小学、丰乐小学(一期)、丰乐示范幼儿园完工，县中改扩建项目有序推进，荣膺“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。老年大学成功创建省级示范校。隆重举办改革开放40周年庆祝活动、首届全民健身运动会和徽州百工技艺大赛。“千年古县”申报通过专家评审。圆满完成第三次全国农业普查，第四次全国经济普查有序开展。着力打造质量歙县，荣获“安徽省质量强县”称号。小川乡被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区(单位)。县工商联荣获全省“五好”县级工商联称号。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势平稳。圆满完成192个村(居)换届工作。深入开展“七五”普法，扎实推进“深重促”专项行动，法律援助渠道更加畅通，社会矛盾纠纷有效化解。积极探索基层治理新模式，成立全省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”。着力防范重大风险，金融形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办涉恶类案件64件，抓获犯罪嫌疑人115人。全力防控非洲猪瘟疫情，长春长生不合格疫苗事件得到妥善处置。统筹推进国防动员、双拥共建、人民防空等工作，军政军民关系更加密切。消防、应急、气象、农机、档案、供电、邮政、烟草、地方志、红十字、机关事务、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新业绩，残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。 念优“服务经”，政府效能持续提升。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。建立行政决策咨询论证法律专家库，规范政府系统重大事项决策行为。加强规范性文件合法性审查，发布县政府规范性文件22件。全面推进政务公开，完善黄山市统一政府热线服务平台反映件办理机制，受理群众咨询、投诉、建议4711件，办结率100%、满意率98.3%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，81件人大代表建议、191件政协委员提案全部办结，满意率达95%以上。持续深化“放管服”改革，86.5%的政务服务事项进驻县政务中心集中办理，基本实现“一网一门一次”目标。扎实开展“减证便民”行动，申请材料减少60%以上。加强诚信教育，深化信息公开和应用，信用体系建设走在全市前列。规范政府投资项目管理，平台受理交易项目1418个，节约财政资金1.6亿元。强化审计监督和财政资金监管，让权力在阳光下运行。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济下行压力持续，高质量发展的基础还不够坚实;土地、资金、人才等要素制约未有效破解，部分企业生产经营比较困难;全面消除贫困的任务艰巨，发展不平衡不充分的问题依然突出;少数部门和工作人员作风不实，服务意识和能力水平有待提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。一方面，外部环境复杂严峻，不确定因素仍然较多，经济面临下行压力。另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，将为我县经济高质量发展注入更多动能。随着长三角区域一体化发展上升至国家战略，黄山市成功加入杭州都市圈，杭黄铁路正式通车，作为黄山通往杭州的“门户”，歙县将迎来更多发展机遇。我们要认清形势，坚定信心，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，奋力开创歙县高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。今年县政府将着力做好以下重点工作： （一）深化改革开放，着力增强经济活力认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，将歙县改革开放的故事续写得更加精彩、更富特色。持续深化重点领域改革。完成新一轮机构改革，实施开发区管理体制和城管综合执法体制改革，加快统计、盐业、供销、环保等领域改革。推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，补齐民生领域短板，实现供需动态平衡。加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，整合县属国有企业及国有资产资源，做大做优黄山市徽城投资集团，力争总资产达100亿元。深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革。加快城乡道路客运一体化改革，启动新安江客渡运公交化改革，争创全省城乡道路客运一体化示范县。整县推进闲置农房盘活试点，规范流转交易，增加农民财产性收入，力争培育整村闲置农房盘活示范村2个以上。深化村级集体资产股份合作制和农村“三变”改革，力争新增集体经济年收入超50万元村10个以上。着力促进民营经济繁荣。深入贯彻中央和省、市民营企业座谈会议精神，进一步减税降费，创优环境，助推民营经济发展。严格执行涉企收费清单制度，扩大电力直接交易范围，降低社保费率，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。实施“新徽商培训”工程，加强民营企业家队伍建设。全面提升开放发展水平。抢抓“一带一路”、长三角区域一体化等国家重大战略机遇，积极落实杭黄“1+9”合作协议，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，全方位融入杭州都市圈。与杭州临安、淳安等区县加强产业合作，建立常态化工作机制，推进公共设施开放共享，逐步实现教育、医疗、就业、公交等公共服务一体化。积极组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会等知名展会，鼓励企业发展跨境电商业务，多渠道开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额达2亿美元，增长8%。 （二）扩大有效投入，不断集聚发展动能把扩大有效投入作为“源头活水”，聚焦招大引强，推进项目建设，着力增强县域经济发展活力。突出抓好招商引资。办好第二届“歙籍旅外人才家乡行”活动，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。充分发挥县创业投资基金引导作用，聚焦机械(汽车)电子、智能制造等产业，着力引进一批汽车核心零部件制造、高端装备制造企业和现代服务业项目。力争全年新签项目到位内资突破58亿元，增长10%;实际利用外资5607万美元，增长7%。加快推进项目建设。积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目，力争动态储备规模保持在700亿元以上。继续实行重点项目领导联系制度和定期分析调度机制，力促皖金科技二期、科美新材料等新签项目落地开工，推动运佳装饰、吉瑞新材料等续建项目加快建设，确保磁材料产业园、恩源创业孵化园等项目建成投产，全年重点项目完成投资88亿元，增长10%。牢牢把握国家促投资、扩内需政策机遇，认真做好争资融资和向上争取，力争到位27亿元以上。优化资源要素配置。加大土地开发整理、存量用地清理力度，持续推进闲置低效用地清理，继续实施“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效用地900亩，消化批而未供土地1500亩以上。强化政府投资项目管理，持续推进公共资源交易平台标准化建设。深化政银企对接合作，加大对民营和小微企业的信贷支持，力争“税融通”贷款突破22亿元，政银担合作业务突破10亿元。认真落实“人才十五条”，激发现有人才创新创业活力，引进一批高层次人才。 （三）推进创新融合，加速工业转型升级以创建国家级经济技术开发区为目标，突出科技创新，深化涉企服务，推进产城融合，做大做强新型工业。坚定不移推进创新驱动。深入实施创新发展行动计划，大力推进“两化融合”，与合工大、安工大等高校院所加强合作，筹建1—2个“双创”研发平台，加快提升企业科技创新能力。全年新增高新技术企业2户、省“专精特新”企业2户，发明专利授权18件以上，培养、引进创新创业团队1个以上。鼓励企业开展技术改造和设备更新，力争技改投资增长8%。实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业5家、省级以上名牌产品1个。千方百计壮大主导产业。实施分类指导，着力强化工业“甲级队”和成长型企业培育，加快形成充满生机活力的工业企业发展梯队。突出产业特色，加快众泰智能网联、吉凯汽配、友谊南海等项目实施，推动鑫联精工、枘淼科技等项目建成投产，壮大机械(汽车)电子首位产业硬实力，提升新型材料和装备制造业影响力。常态化推进“四送一服”双千工程，持续开展“点对点”帮扶，抓好“个转企”，力促“小升规”，全年新增规上工业企业10家以上，力争规上工业增加值、工业税收分别增长9%、15%以上。全力以赴推动园区转型。加快开发区改革发展步伐，以宁国开发区为标杆，兼收并蓄新芜开发区和苏滁现代产业园成功经验，推动开发区由传统汽配产业向新能源和智能汽车零部件产业升级，由单一工业区向产业新城转型。全面实施工业企业综合效益评价管理办法，深入推进“低散乱污”企业联合整治，力争园区总产值增长15%，税收增长20%。 （四）突出农业农村，全力促进乡村振兴全面实施乡村振兴战略，激发农村发展活力，着力打造一批有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的徽州乡村。提升脱贫攻坚质量。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推进打赢脱贫攻坚三年行动计划，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推广“四带一自”模式，因地制宜发展产业，打造产业扶贫升级版。完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫1000人以上，基本实现贫困户全面脱贫。继续开展“百企帮百村”行动，鼓励更多社会力量参与扶贫，着力构建“大扶贫”工作格局。提升现代农业效益。巩固五个万亩基地发展优势，新发展泉水稻、黄山中蜂等绿色种养基地3个，建成柑橘、杨梅等农业小产区2个，新增“一村一品”示范村12个，培育新型职业农民500人以上。持续实施茶产业提升行动，支持茶业龙头企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展黄山贡菊、山核桃、黄山泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养业。加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设，确保取得明显形象进度。扎实做好“劝耕贷”工作。强化“三品一标”建设，新增无公害认证产品2个、绿色食品和有机食品各1个，农产品地理标志1个。支持“黄山贡菊”申报国家地理标志证明商标，力争“珠兰花茶”成功申报国家地理标志保护产品。巩固电子商务进农村全覆盖成果。提升美丽乡村颜值。扎实推进人居环境整治“315”创建计划，着力开展中心村综合整治提升行动，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工和乡村特色服务业，打造一批美丽乡村“升级版”精品村和“增强版”品牌村。深入开展农村“三大革命”，新建20家“生态美”超市，完成改厕2200户以上。继续开展“蓝色屋面”整治，全面完成乡镇政府驻地、景区景点周边等重点区域整治。坚持“农地姓农”，巩固“大棚房”专项整治成果，严守耕地红线。提升乡村治理水平。加强对农民的法律援助和司法救助，力争全年新增公共法律服务站(窗口)17个。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。巩固殡葬整治成果，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。 （五）加强品牌培育，打造全域旅游样板依托区位和资源优势，深入实施“旅游+”发展战略，加强旅游与文化深度融合，不断提升现代服务业发展水平。着力推进旅游“品质革命”。围绕“一核两线”，谋划建设一批“微旅游”景点，重点抓好卖花渔村、武阳等节点建设，加快实施徽州风情美术馆、水天一舍等项目，狠抓沿线村庄规划管控和生态岸线治理，着力打造新安江百里大画廊。实施“百景提升”工程，推进新安江山水画廊景区5A创建工作，争创国家级、省级研学旅行基地各1个，省级旅游示范村2个以上。以“品味歙县·自在乡村”为主题，实施旅游品牌宣传营销提升工程，着力推出一批精品旅游线路和特色旅游产品，积极争创国家全域旅游示范区。全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。常态化开展咨询引导、义务讲解等志愿服务，培养一批金牌导游、讲解员和志愿者，全面提升旅游服务水平。大力拓展新型服务业态。推动“旅游+体育”深度融合，加快昌溪、坡山等户外骑行廊道建设，整合徽杭古道、搁船尖等山地户外运动优质资源，放大新安江山水画廊国际马拉松等赛事效应。大力发展“健康+养老”产业，启动黄山怡园、泰康养老等项目建设。加快推进新安计划·儒医谷等项目，实施渔梁老街业态打造、古城实景演艺等项目，全力打响研学旅行品牌。提升“摄影+品牌”效应，在更高视角扩大歙县优质旅游资源品牌影响力。实施服务业培育提升工程，引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强，支持三阳镇民俗文化旅游产业集聚区、石潭特色摄影旅游集聚区申报市级服务业集聚区，力争新增规上服务业企业2户以上，服务业增加值增长8%。努力丰富徽州文化内涵。完善府衙、斗山、鲍家庄等历史文化街区保护规划，积极申报省级历史文化街区。启动中国传统村落保护数字馆建设，推进徽州历史博物馆建设，加快徽州古城城墙申遗步伐。深入推进徽州古建筑保护利用工程，完成3个古村落和70余处单体古建筑保护利用。继续推进徽州文化生态保护实验区建设，精心举办第十四届徽州古城民俗文化节和庆祝建国70周年系列文艺活动。 （六）注重绿色发展，提升生态文明成效坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把绿色作为歙县发展的“底色”，全面推进山水林田湖草综合保护治理，坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。不断筑牢生态保护基础。启动全县生态主体功能区规划编制，推进生态红线区域勘界定标。全面推行“双长制”，探索开展河长、林长、路长“三长制”融合试点。加快沿江排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河及非法砂石加工行为，强化水功能区水质监测。按照“保护优先，抚育提质、增色添彩、产业发展”思路，大力实施徽杭高速沿线生态建设提升工程。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育9.8万亩，力争创建森林城镇1个、森林村庄13个。加强松材线虫病防控，加快疫木采伐和无害化处置，保障森林资源安全。持续加强生态环境治理。加强大气污染防治，统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆焚烧和综合利用等工作，确保全年空气质量优良天数、PM2.5监测指标居省、市前列。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，加快推进王村段和富资河(丰口至富堨段)治理项目，改善流域生态环境。全面启动第三次国土调查，完成农用地土壤污染状况详查。加强固体废物管理，督促企业落实危险废物监管措施。推广畜禽粪污综合利用，关停搬迁养殖场88家，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达90%以上。探索建立化肥集中配送体系，创建一批果、菜、茶有机肥替代化肥示范园。着力健全生态监管机制。强化县域生态环境质量监测评价和考核，完善产业准入负面清单，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好环境监管网格化管理，着力消除盲区死角，健全企业环保信用信息强制性披露和环境信用联合奖惩机制，对固定污染源实施“一证式”全过程管理。用好第二次全国污染源普查结果，不断夯实环境监管基础。探索开展企业排污权交易，助力绿色经济发展。 （七）加快城乡一体，共建美丽宜居家园以完善城市功能、提升城市品质为着力点，全力补短板、强内质、提水平，把歙县建设得更美丽、更宜居。提升城区品位。强化规划引领，完成城区给、排水工程专项规划编制，启动城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制。加快城市污水管网建设，完成新路街(老五金厂—徽州路)、紫霞路雨污分流改造，推进新安路、徽州路等路段强弱电下地。加大棚改专项债券争取力度，加快推进棚户区改造工作。开展徽州古城城垣整治、闵雨楼修复，启动古关西片区建设，完成徽园广场夜市摊搬迁及中山巷、新南街等背街小巷改造提升。启动布射大道、丰乐大桥和黄山东路改造等项目建设，完成金山至县城快速通道，促进城区道路互联互通。加快延伸城乡公交线路，适时开通高铁公交2号线，逐步实现县城周边20公里范围内城乡公交一体化。推进共享汽车增点扩面，新建停车位1000个、新建或改造公交站亭71座、电子站牌82个，方便市民出行。推进城镇建设。积极引导项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，推动城乡发展互补、互通共融。加强高铁北站、歙黟一级公路、二环路等重点区域周边规划管控，切实优化布局，完善配套功能，给未来发展留足空间。高标准推进深渡山水画廊小镇建设，积极争创国家级特色小镇。优化三阳高铁站周边规划布局，丰富三阳最美高铁站内涵。推进徽杭高速新建道口和长陔岭隧道前期工作。支持北岸、桂林、郑村、王村等乡镇错位发展、做强特色。深入推进“四好农村路”建设，启动呈坎至跳石、S348街口至王村公路建设，加快黄千高速、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目建设，有序推进134公里农村公路扩面延伸工程和90公里县乡道安保工程，完善县域内交通微循环。强化精细管理。推进“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质和城市品质。规范建筑垃圾消纳场运行，加快垃圾收运一体化中心建设，有效提升垃圾清运及无害化处置能力。加强联动执法，持续开展交通秩序、渣土运输、三四轮电动车等综合整治。实施“精品街区”行动和市容专项整治工程，巩固“两治三改”成果，提升城市长效管理水平。全面整合公共信息资源，综合运用大数据和数字城管平台，加快打造智慧歙县。完善老旧小区常态化管理机制，着力提升物业管理水平。 （八）科学理财治税，夯实财政保障基础正确处理稳增长与防风险的关系，不断提高财政管理水平和保障能力，全力服务经济社会发展。提升财政运行质量。抓好重点行业和项目税源监控，着力挖潜增收。加快培植新的税源企业，切实提高收入质量，增加可用财力。优化财政支出结构，整合专项支出，清理存量资金，将更多财力用于改善民生。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱必有效、无效必问责”，不断提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国库集中支付改革，实施乡镇公务卡改革，提升资金支付效率。建立健全科学规范、公正透明的财政性资金存放管理体制，提高资金存放综合效益。防范重大金融风险。健全债务监测体系和政府债务风险预警体系，严控债务增量，稳妥化解存量，确保坚定、可控、有序、适度，防范政府隐性债务风险。加大金融监管力度，妥善处置企业不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。加强金融机构业务排查整治，严肃查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。准确把握宏观政策导向，积极争取政府债券额度和上级转移支付资金，力争专项债券额度超7亿元。 （九）坚持以人为本，努力增进群众福祉始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，打造共建共治共享新格局，持续提升群众幸福指数和满意度。构建多层次、广覆盖的社会保障网。谋划充实民生工程项目库，健全民生工程推进机制，确保在省、市考核中争先进位。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业服务体系，加大孵化平台建设和创业培训服务力度，落实创业扶持贴息政策，以创业带动更多就业，全年新增城镇就业4600人以上。稳妥推进社保扩面提标，健全全民参保长效机制。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。构建均衡化、优质化的社会事业网。启用郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园，启动长青中学迁建，优化义务教育资源布局。有序推进县中改扩建，继续支持行知学校创建国家非遗技艺学院。抓好“扫黄打非”专项整治，净化文化市场空间。持续推进公立医院综合改革，完善医联体、医共体运营模式，健全现代医院管理制度，提升卫生健康服务水平。新建基层中医馆5个。完成省级慢性病综合防控示范区创建。积极推进国家级全民健身广场建设，办好第二届全民健身运动会。深入实施全民科学素质行动计划纲要，全面提升公民科学素养。完成第四次全国经济普查。继续实施名镇名村名街志修编，启动《歙县改革开放四十年》《歙县年鉴(2014—2018)》编纂。完成《歙县城区标准化地名图》《歙县地名录》编制。促进妇女儿童事业健康发展，积极争创省级“两纲”示范县。全面贯彻新时代党的强军思想，进一步深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强农机、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。完善社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保护群众人身财产安全。创新实践“枫桥经验”，打响“乡贤+”品牌。倡导责任信访、法治信访、阳光信访，着力化解矛盾纠纷，逐步减少信访积案。加大安全生产隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，争创国家级食品安全示范城市。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高应急处突水平。 三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。用更加坚定的初心根植于民。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，着力强化县政府党组自身建设。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，健全完善决策机制，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。坚决贯彻县委决策部署，高度重视网络媒体及群众的舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。用更加高效的政务服务于民。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。全面推进政务公开，深入实施“互联网+政务服务”，织密政务服务“一张网”，6月底前实现90%以上政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥黄山市统一政府热线服务平台作用，时刻关注民生诉求，及时回应群众关切。用更加负责的担当造福于民。坚决执行上级党委、政府决策部署，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对重大决策、重点项目、重要工作，全程跟踪督查督办，定期开展效能评估，着力打通工作落实“最后一公里”。健全完善容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强政府信用建设，全力打造“诚信歙县”。用更加过硬的作风取信于民。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“两准则、四条例”，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，大力推进廉洁政府建设，强化对权力运行制约和监督。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年岭南乡政府工作报告

  2019年3月27日在岭南乡第十八届人民代表大会第四次会议上岭南乡人民政府乡长李向荣各位代表：下面，我代表岭南乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年里，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，奋力拼搏，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了乡十八届人大三次会议确定的目标任务，2018年完成税收670.57万元，同比增长14.4%，社会固定资产投资完成1.64亿元，同比增长49.09%，招商引资工作有序开展，全年引进县外到位资金5000余万元。一年来，主要做了以下工作： （一）树信心、强服务，重点项目进一步推进。加强企业服务力度，积极为企业解决发展过程中遇到的困难和问题，助力重点项目快速推进。凯盛石英材料有限公司TFT技改项目投资近亿元，用于更新生产线设备20多套、铺设污水处理管网、硬化厂区道路、改扩建旧厂房2处以及加固厂区河流两岸护磅。泰源生态农业示范园项目完成农业设施提升改造项目、修建农田水利设施、农产品加工用房、采购烘干设备。岭南九龙旅游开发有限公司投资3000多万元，用于观光桥、漂流拦河坝、旅游公厕修建以及旅游接待中心场地平整、漂流河道整治等项目。在储备项目方面，初步完成三溪景区资产评估，积极推动三溪景区与江西长运有限公司合作。 （二）抓实事、惠民生，民生福祉进一步增强。一是倾力实施精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，落实健康脱贫政策，大力宣传、实施“351”“180”政策;申报落实两批“产业到户”项目84个12万元，扶持40户贫困户发展种养殖等产业，邀请县农委开展泉水鱼养殖培训;修缮、改建8户贫困户危房;顺利完成岭南村饮水安全工程、石川机耕路以及三溪村坳溪机耕路3个基础设施类项目;新增金融扶贫2户，全乡现有32户贫困户享受金融扶贫政策;利用凯盛石英材料有限公司、泰源生态农业有限公司等扶贫就业基地安排贫困人口就业6人，企业结对帮扶贫困户7户，落实帮扶资金1.4万元;通过县工商联对接，黄山市民营企业协会与我乡达成脱贫攻坚帮扶协议，并给与2万元资金扶持。2018年岭南乡19户52人顺利通过省级第三方评估验收。二是倾心实施民生工程，幸福指数明显提升。组织乡村干部进村入户“面对面”宣传民生政策，发放《民生工程一封信》1000余份，在重要路口、村民聚集活动场所悬挂宣传牌25个;探索创新“小手拉大手，亲子话民生”宣传活动，在岭南小学宣传民生政策，发放亲子问答民生试卷100余份。投入“八小”资金36万元，对各村的碣坝、水库等小型水利设施进行维修加固。争取“一事一议”财政奖补资金9.87万元，用于溪西村前坦组污水处理项目。加大对低保、五保、残疾贫困等弱势群体的帮扶力度，顺利完成低保扩面工作，新增低保46户80人，低保覆盖率由1.04%提高到3.25%;通过“一卡通”发放涉农补助资金208.7万元。利用农产品安全检测站，按标完成农产品安全抽样检查。三是倾情发展科教文卫，社会事业蓬勃发展。全乡新农合参合人数3385名(由政府代缴人数192名)参合率达到99%，2018年度新农合报销达166.38万元(贫困户报销30.6万元)，“银铃安康”参保数581人，参保率80.25%，位居全县前列，荣获全市“‘银铃安康’工作先进乡镇”称号。新农保参保人数2231人，参保率达到98.2%、续保率88.6%，参保档次大幅提升，2018年度完成680余人养老保险发放，发放金额达89.8万余元。全面落实两孩政策，加强宣传力度，发放计划生育奖特扶补助10.3万余元，保持适度生育水平。提升服务管理，有效推进健康促进工作，全年开展家庭医生履约服务达200多人次、医疗服务群众达1600余人次、两癌检查321人、全面体检552人。开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动8场次，丰富群众文化生活，进一步满足了群众日益增长的文化需求;大力开展积极向上的文体活动，在休宁县首届职工工间操比赛中，我乡荣获乡镇组三等奖。加强社会主义核心价值观宣传力度，通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，溪西村程生女被评为黄山市“好婆媳”。 （三）出重拳、投重兵，生态文明进一步巩固。以“六大行动”为抓手，全面落实“河长制”“林长制”，扎实开展森林防火和林政常态化管理，保护森林资源。组织乡村干部开启“夜巡”模式，严厉打击、查处非法电鱼、网鱼、毒鱼等行为。以全域环境整治为着力点，建立村庄保洁长效机制，全年投入30余万元，用于保洁设施更新和维护、人居环境整治以及璜茅岭、省际交界处节点打造提升;坚持以省环保督查反馈问题为导向，督促凯盛石英公司和海龙石材公司完成采矿区复绿等相关整改;依法关停溪西石料厂，并拆除相关生产设备;在溪西村建起“生态美超市”。同时，利用乡政府驻地环境整治契机，相继完成溪西村委会改造、“三线”下地以及驻地小节点打造、美化、亮化等项目，并顺利通过各级验收。 （四）强治理、打基础，乡村环境进一步稳定。加强社会综合管理工作，利用“综治宣传月”，开展法律“五进”活动，加大计划生育、环保等法律法规宣传，做好重点人员的“一对一”包保工作，加大村民纠纷案件调解力度，成功调处纠纷隐患12起。认真落实退伍军人事务管理领导组的部署，扎实开展退伍军人家庭走访慰问活动，按照政策为退役军人提供就业岗位1个。时刻绷紧防火弦、筑牢防汛网，严格落实责任、宣传、队伍、物资和预案五项措施，确保安全不留隐患，全乡防火防汛形势稳定，未发生一起火灾事故，群众的生命财产安全未受汛期影响。扎实做好百白破疫苗事件稳控，积极化解社会不稳定因素。积极配合县市场监督管理局，对各类餐饮店、零售店开展食品安全检查6次，积极做好非洲猪疫病防控，进一步加强食品安全管理;加大安全生产检查、整顿力度，采取发放一封信方式，宣传安全生产重要性。紧锣密鼓部署开展扫黑除恶行动，通过悬挂横幅标语、利用短信平台和微信群发短信等方式，营造浓厚的扫黑除恶氛围。注重网络舆情处理工作，安排专人关注市民网等媒体，及时回应敏感网帖12条，有效地避免负面影响扩大化，促进全乡和谐稳定。此外，全面完成农村集体资产资源清查核资工作，为推进农村“三变”试点提供基础条件，并结合村集体资源使用情况，摸排三溪、溪西村作为实施“三变”试点村;完成第三次全国经济普查摸底工作;国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强;工会、妇女、儿童、青少年等社会事业蓬勃发展。同时，我们高度重视自身建设，树立法治政府新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“讲严立”专题警示教育。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部前往石屋坑、市反腐倡廉等基地开展警示教育。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出同比下降1%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见中共性问题整改，配合县委第三巡察组开展巡察岭南乡工作，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，并对2014年以来的村级财务进行专项审计，着力防范和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!2018年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表岭南乡人民政府，向所有关心、支持和参与岭南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。一是经济总量仍然不足，虽然一年来，我乡的财政收入实现了历史性的突破，但经济总体实力仍显不足，自有税源占有比率仍偏低，税源仍不稳定。二是现代农业发展步伐偏缓，特色产业发展不明显，农产品质量不高，农民收益不多，农民的市场竞争意识有待于进一步增强。三是部分干部作风不够实，在“管理”与“服务”有机结合方面缺乏创新，责任意识需进一步增强，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，服务意识需进一步提升，发展环境需进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。乡党委十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会和县十七届人大三次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进五大发展行动计划，以“生态立乡、特色活乡、旅游兴乡、文化塑乡”为主抓手，深入实施乡村振兴战略，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和乡村和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收增长6%，社会固定资产投资1.1亿元，农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全力突破。 （一）持之以恒抓发展，着力推动产业经济提质增效。一是抓好重点项目服务。一方面，狠抓落地企业的服务工作，认真开展“四送一服”活动，利用重点项目攻坚年的有利契机，全力跟踪服务企业，加强与国土、环保、规划等部门的对接协调，协助凯盛石英公司尾矿处理项目规划和土地报批，督促指导泰源生态农业有限公司完成总体规划，协助岭南九龙旅游开发有限公司完成总体规划修正，推动玻璃滑道、办公楼以及商业街等旅游设施建设，确保项目早建成、早营业。另一方面，狠抓项目引进，加快三溪旅游综合体开发项目招商进度，推动项目早日落地实施，壮大乡域实体经济。二是提升经济活力。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，坚持以点带面发展生态农业、精致农业、特色农业，推广有机稻米种植、秸秆还田、“稻鸭共养”等生态农业发展模式;发展特色养殖业，依托岭南村泉水鱼合作社，利用岭南九龙旅游开发项目契机，用活三溪、溪西等村现有鱼塘。大力引导群众发展种养类土特产经济业态;鼓励有创业需求、创业能力的农户发展农产品加工业，延伸农产品产业链，提高产品附加值;充分利用4个村级电商网点，拓宽农产品营销渠道，将山区丰富的原生态土特产品转化为经济优势。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快推进农村产权制度改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，集中精力打造三溪村、溪西村农村“三变”改革示范点;贯彻县委、县政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作;谋划好、发展好一批村集体经济项目，拓宽村集体经营性经济收入渠道，进一步壮大村集体经济。三是发展好旅游产业。以岭南九龙旅游综合体和三溪景区等为支撑点，发挥非公党建引领旅游发展作用，指导企业打造“微笑服务窗口”;加强市场监管，规范景区周边餐饮店、小型土特产超市等营销活动，打造星级示范农家乐，开展诚信商家评比活动，优化旅游区整体服务环境;以“旅游+”模式，带动群众增收致富。 （二）持之以恒护生态，着力打造宜居宜业宜游环境。以“三大革命”为着力点，按照人居环境整治要求，加大乡村环境治理力度，对房前屋后、村庄周边、省道沿线以及河道进行垃圾清理;加大厕所拆改政策宣传力度，计划完成改厕30个、拆除50个;持续开展乱堆乱放、棚屋清理、“蓝色屋面”等专项整治。发挥规划引领作用，推进省级美丽乡村建设示范点岭南村中心村的各项建设任务;以“村为主”工作机制为载体，建立“以奖代补”管护机制，巩固提升三溪、岭南、溪西等省市美丽乡村建设示范点环境整治成果;发挥生态美超市的生态保护作用，计划新建岭南、三溪2个生态美超市，通过生态美超市垃圾兑换改变群众生活陋习，逐步提高生态文明意识。并充分利用同黄山学院生命与环境科学学院建立的产学研合作关系，进一步完善村庄规划和环境保护措施。深入推进生态文明建设“六大行动”，加大乡域河流巡查力度，尤其是在鱼类繁殖期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼;严厉打击非法采砂及侵占河道等行为，加强河道整治。不定期开展环保督查，督促凯盛石英公司、海龙石材加大矿区整治力度、严控废渣弃土和污水乱堆乱排，全面保护水生态。加强森林防火巡查，强化森林常态化管护;与岭南林场联合开展扑火实战演练，提升队伍应急能力;积极开展松材线虫防治工作，保护林业资源;与五城林业派出所、乡林业站建立巡查机制，联合打击偷伐和非法收购林木行为;注重加强护林员队伍管理以及“两山论”等理念宣传，严控砍伐计划;并积极引导群众发展中药材种植等林下经济，实现林农增收目标。严守永久基本农田控制线，加大巡查力度，严厉打击侵占土地违法、违建行为，完成土地卫片执法检查问题图斑整改，切实保护耕地资源。 （三）持之以恒育新风，着力提升乡村文明风尚。扎实开展新时代文明实践中心活动，加强新形势意识形态工作，通过公开栏、墙体彩绘、文艺演出以及“送电影下乡”等载体，加大社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等社会主流思潮的宣传力度，抢占社会思想领域“制高点”;加强文明乡风的培育力度，继续组织开展“最美庭院”“最美家庭”等文明评选活动，助推“六大行动”向纵深发展，移风易俗，营造崇美尚德、科学文明的社会风气，全面提升岭南乡对外形象。 （四）持之以恒抓民生，着力打造幸福和谐岭南。一是坚决打好脱贫攻坚战。继续开展“万名党员干部帮万户”活动，组织党员干部结对帮扶贫困户，加强“351”“180”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，继续落实好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康脱贫等政策;组织实施好溪西村、璜茅村3个扶贫项目;注重将扶贫工作同扶志、扶智紧密结合，继续引导凯盛石英材料公司、三溪景区等企业为脱贫群众提供就业岗位，让脱贫户有稳定的收入来源;邀请相关技术人员到乡讲授泉水鱼养殖、油茶品种更新、管护等知识，并开展实地现场指导，增加脱贫户的产业发展技能，确保全乡48户147名脱贫群众“不返贫”。二是全力落实好民生政策。始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，不断提高群众的获得感和幸福感，谋划实施“八小”、危房改造等民生项目;全力以赴抓好计划生育、新农合、新农保等各项工作。通过组织乡村干部进村入户、发放民生工程一封信，借用“送戏下乡”“送电影下乡”等平台，大力宣传惠民政策，逐步提高群众对民生工程的知晓率和满意率。三是大力发展好社会事业。深入开展爱国卫生运动，巩固提升全面两孩政策，按标完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设。四是切实维护好乡村稳定。进一步加强社会管理创新。扎实推进“七五”普法工作;依托“村为主”管理机制，落实管理责任，加强乡村管理力度，继续深化边界联防品牌，与毗邻乡镇开展联防活动，加强部门间协调对接，联合处置矛盾纠纷。利用“融杭”有利契机，加强与浙江省杭州市临安区锦南街道办事处的交流合作，积极学习、吸收、转化和利用先进的基层管理模式。加强食品安全监管。密切关注信访工作，以政策为依据，妥善处理化解信访案件;深挖问题线索，持续开展“扫黑除恶”行动;强化应急管理，抓实抓细防汛抗旱、消防安全等工作，不定期深入企业开展安全生产宣传和督查，切实维护企业生产安全，为社会经济事业创造良好的发展环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委以及乡党委各项决策部署，确保重大决策落地见效。发挥党员干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，全面提高办事效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。始终落实好党风廉政建设工作，从严从实抓好乡村反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，加强对扶贫、项目等重点领域和关键环节权力运行的制约监督，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，开拓创新，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年芦溪乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,我们全面贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照中央、省、市、县委各项决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作。重点抓好乡村旅游、安茶产业、特色养殖、项目建设等工作，全乡经济社会呈现又好又快的发展态势。2018年全乡农村经济总收入达15763万元;农民人均纯收入15380元;完成固定资产投资7190万元,全乡呈现出经济增长较快、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）产业发展优化升级。一年来贯彻落实“五大发展”理念，突出创新,着力产业转型升级，按照县委、县政府提出“两带两圈”及倒湖十八湾核心区建设目标，产业发展优化升级。安茶产业企稳向好。组织修订安茶省级地方标准并以此进一步规范安茶生产工艺，筹备组建芦溪安茶协会，启动注册芦溪安茶地理标志注册商标，提高安茶特色化水平，打造小产区高价值产品。2018年全乡生产安茶200吨，产值约3200万元，人均增收4000多元。特色养殖日益壮大。充分发挥农村党员干部先锋模范和产业发展引领作用，依托山坞农庄大力发展特色种养殖产业，目前全乡共有山坞家庭农场12家，2018年新增5家，全乡养殖土鸡达15万羽、山羊1000多只，黄牛养殖、中药材种植等特色种养殖业也得到快速发展。旅游经济初见端倪。2018年利用芦溪村国家级传统村落、世行贷款新农村、省级历史文化名村、水利、交通等项目，加大旅游基础设施建设，改善旅游发展环境。沿阊江新建旅游码头4处，整治沿河护岸4000多米，提升紫微岛景观点1处。通过旅游基础设施的改善，带动全乡旅游经济的发展。2018年奇口村旅游发展公司正式运营，新增民宿3处，来芦溪旅游观光达5000人次以上。全旅游发展思路进一步明晰，群众发展生态旅游理念进一步提升、旅游发展的基础进一步夯实。 （二）重点项目如期推进。乡党委政府高度重视项目建设工作，以重点项目建设推动全乡经济社会又好又快发展。大北水防洪治理倒湖段全面完工。在全乡人民的共同努力下，投资近4000万元的大北水防洪治理倒湖段全面完工，不仅解决当地群众的防洪需求，曲坞沿河堤坝建成还为倒湖十八湾核心区增添一道靓丽的风景。建成区风貌整治成效明显。坚持规划引领，高标准启动2018年集镇建成区风貌整治工程，集中拆危处，沿街铺设管道米、青石板路面平米，建设绿化带平米，安装路灯盏。房前屋后整治平米，建污水处理终端2处，整治后集镇面貌焕然一新，建成区更加整洁美丽，群众的获得感和幸福感进一步增强。其它重点项目建设达到预期效果。加强高标准农田、世行贷款新农村、传统村落等其它重点项目建设，总投资约800万元，修复芦溪街、樟村、碧桃等古码头6座，修复古祠堂1座(聚庆堂)，修建水渠3000多米，硬化生产你听过道路1000多米，兴建桥梁1座。芦溪村国家级传统村落项目设计已经完成，部份项目已经实施。芦溪35千伏变电站工程已开工建设，全乡生产、生活用电进一步得到保障。一年来，通过项目建设，全乡基础设施进一步改善，发展潜力进一步增强。 （三）民计民生持续改善。让改革发展成果普惠群众，积极推进民生工程建设。民生工程全部完成。2018年全乡共实施民生工程33项，工程类项目全部完工。拓宽芦碧公路4.4公里，全乡危房改造36户，改厕170户。资金类项目足额及时发放到位。全年共发放民生工程补助类资金272万元。脱贫攻坚决战决胜。2018年是我乡全面完成脱贫攻坚任务的关键之年，一年来，全乡上下深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要思想论述精神，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展“百日攻坚会战”活动。2018年我乡贫困户6户12人实现脱贫。奇口村建成120千瓦的光伏发电站一座，每年可以增加集体经济收入8万余元。在第三方评估中，顺利通过评估验收。社会保障体系日渐完善。深入推进全民参保计划，农村居民社会养老保险参保人数达4202人次。实施大病救助5人次，发放五保等各类困难群体救助资金99万元。 （四）人居环境不断美化。“绿水青山就是金山银山”，切实做好生态环境保护工作。进一步落实“三长”制。完善河长制、林长制体质机制建设，建立问责体系，推进河长制、林长制常态化发展。积极启动路长制建设，努力构建“五好农村路”管理体质与机制。大力实施绿化美化工程。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，申报省级森林城镇个、森林村庄个。建设美丽庭院17个、乡村苗圃亩。强化农村垃圾污水整治。深入推进农村环境“三大革命”。完成农村改厕170户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营，生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。 （五）社会大局和谐稳定。积极做好社会和谐稳定各项工作，推动各项事业均衡发展。加强民主法制建设。积极做好人大各项工作，进一步发挥人大各项职能。开展“七五”普法活动，高度重视人民调解、行政调解、司法调解和信访工作。加强社会管理创新。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进平安乡镇创建工作，不懈努力，2018年顺利重返“市级平安乡镇”。全面提高广大群众的安全感。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、地质灾害治理等工作。积极做好森林防火、防汛抗旱工作，持续做好应急处置工作，保障群众的生命财产安全。2018年全乡无一起较大安全生产事故发生。加强文化体育事业建设。通过走出去，进一步展现傩舞安茶等非遗文化风采。积极做好我乡传统文化及“红色”文化挖掘整理工作，2018年奇口村、查湾村申报第五批国家级传统村落获得审批，实现我乡传统村落全覆盖。统筹其它事业发展。积极做好松材线虫病防治工作，目前已取得阶段性成效。农村“清产核资”工作全面完成，股份制改革进入后期完善阶段，“三变”工作稳步推进。落实全面二孩政策，提高义务教育水平。同时医疗卫生事业、妇女儿童、老人事业、共青团、民族宗教、武装、统计、物价、档案、地方志、残疾人事业等各项工作也取得长足进展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下凝心聚力、真抓实干的结果在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;乡镇基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我乡加快转型发展的战略机遇期，我们必须以宽广的视野，精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉机遇，在顺应新要求中谋求发展。今年我们工作的总体要求是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委和乡党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。加快建设更具盛名的中国安茶之乡和“倒湖十八湾”休闲度假风景区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年芦溪乡经济和社会发展预期目标是：农村经济总收入和农民人均纯收入增长8%，财政收入增长7%、固定资产投资增长7%。为完成上述目标，主要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产业，全面增加居民收入农村发展产业先行。做优安茶业。实施安茶振兴计划，力争成功组建安茶协会，在协会成立的基础上，注册芦溪安茶地理证明商标，明确地域标识，并以品牌商标统一产品质量，提升安茶品牌档次和价格，提升安茶效益。做大养殖业。通过养殖户重组并购、规模升级，进一步壮大养殖规模，推动养殖业向集约化、规模化、品牌化发展。做强旅游业。依托县文旅公司重组曲坞漫谷旅游开发项目的契机，加大对国家非遗傩舞、省级非遗安茶、古祠堂、古建筑以及优质水面的等品牌宣传推荐力度，深度开发我乡的旅游资源，着力打造养老度假基地，力争2019年全乡旅游业步入快速发展轨道，确保旅游收入大幅提升。 （二）突出重点，全面加强项目建设把项目建设作为撬动农村经济社会发展的“牛鼻子”来抓。加大已批复项目的建设力度。确保芦溪村国家级传统村落项目早开工，世行新农村、高标准农田项目全面完工。同时积极启动奇口村、查湾村国家级传统村落建设，按照国家级传统村落建设要求，做好保护规划编制及项目立项工作，做到早启动早受益。做好2019年新增项目建设。积极与县美丽办进行对接，争取把查湾村纳入2019年度市级中心村建设，力争到年底查湾村美丽乡村建设取得成效。继续推进“五好农村路”建设，整合扶贫等资金，实施芦溪大桥维修及碧桃—曲坞道路安护工程及中 一、中 二、中三通组道路畅通工程项目。做好重点项目服务工作。建立项目联系、跟踪督导机制，定期召开项目建设汇报会，切实解决项目建设中存在的困难及问题。积极配合服务昌景黄高铁在我乡的施工，全力做好征地拆迁，协调沿途群众等工作，确保高铁建设按期顺利推进。积极对接县城投公司，配合做好曲坞康养度假养老项目的启动工作。 （三）立足民生，全面改善乡村风貌坚持以民为本，全面推进民生工程建设。如期完成2019年民生工程任务。继续实施农村危房改造、“一事一议”等民生工程类项目，确保项目早开工、早建成、早受益。加强资金类民生工程项目管理，确保资金发放足额、及时、高效。加强已建成民生工程的管护工作，创新管护方式，建立长效管护机制。深入推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加强农业水利等基础设施建设，进一步改善农业生产环境，让农业成为有奔头的产业;实施职业农民培训工程，进一步提高广大农民生产技能和致富能力，让农民成为为吸引力的职业;继续实施农村“三大革命”，持续抓好农村改厕、污水处理、垃圾清运工作，以“三大革命”促农村面貌改变、以“三大革命”促农村环境提升、以“三大革命”促农村文明新风盛行，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强农村法治建设。加大农村法律法规的宣传力度，强化农村依法治理。铁腕整治“两危建设”。通过宣传发动、调查摸底、集中整治等活动，进一步规范农村建房管理，有效扼治违法违章建筑。进一步明确责任和目标任务，认真开展好“五清一改”活动，努力改变农村脏乱差的现状，扎实推进美丽芦溪建设。 （四）强化招商，全面增强发展活力进一步做好招商引资工作，把招商引资工作放在促进芦溪经济社会发展的重要位置上来。谋划重大项目。依托我乡现有省级水利风景区、省级自然保护区、省级历史文化名村、国家级传统村落、国家级和省级非遗等生态人文资源，谋划包装一批安茶、旅游、林下种植、养老型度假等招商引资项，争取一些项目进入省市县重点项目库。进行全民招商。借助“融入杭州都市圈”的有利时机，加大宣传推荐力度，采取“走出去、请进来”的方式积极联系投资商，为招商引资提供各种优惠政策支持，争取2019年在招商引资工作上有较大突破。同时积极做好外出务工成功人士、招商引资工作，进行全民招商，以商招商，提高招商签约率。服务好落地项目。做好已签项目跟踪服务工作，及时帮助解决工程建设过程中征地拆迁等存在的问题，做到优商、友商、善商。积极跟进县文旅公司投资建设“倒湖十八湾”核心景区工作，确保“曲坞漫谷”项目有实质性的进展。 （五）补齐短板，全面提升发展水平进一步认识我乡经济社会发展存在的短板，强化“木桶理论”思维，以补齐短板推进全乡高质量发展。大力发展合作经济，推动农业产业化发展。要加强农村合作经济组织组建力度，深入推进农村土地“三权分制”，加强农村土地集中运作和经营力度，发展农村高效生态农业。积极做好农村“三变”工作，让土地等资源成资产，资金变股金、农民变股东，进一步我乡产业不优、规模不大问题。进一步转变发展观念，积极创新发展方式。积极推进“农业+”、“生态+”、“旅游+”或“农业+生态+旅游+”等复合型产业，拓展产业发展链条，多渠道增加收入。要加大江浙等发展地区先进经验学习力度，善于利用现代科技和互联网技术及发达的物流产业，进行商品配制及产业流通，补充我们发展存在的不足，进行“无中生有”地创造性发产。要强化人才供给，为农村提供智力支持。进一步完善芦溪乡外出人才的摸排和登记工作，建立芦溪乡经济社会发展人才库，鼓励外出人才回乡创业，推动当地经济社会发展。推进脱贫攻坚深入开展，圆满完成脱贫攻坚任务。细致开展好脱贫攻坚“大学习、大调研、大整改”活动，补齐脱贫攻坚中存在的短板问题。按照“四自一带”做好贫困户产业发展工作，做好贫困户智力、能力培训，提升自我发展能力，努力拔掉穷根。对全乡已脱贫户进行跟踪管理，确保“脱贫不脱政策”，确保“脱得下，稳的住”。加强村组集体经济收入，以壮大集体经济带动贫困户脱贫致富。 （六）注重协调，全面做好其它工作加强安全防范，维护社会和谐稳定，提高我乡综合发展水平。深入开展安全生产工作。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生，确保安全度汛。加强安全生产知识宣传教育。强化道路交通、地质灾害安全防范工作，在重点地段安装警示标志或减速带，采取知识竞赛等多种形式加强宣传教育，提高群众安全意识。进一步强化安全生产网格化管理，织密安全生产监督管理网络。同时，还要认真抓好食品药品安全、消防、动物防疫等安全生产工作，确保全乡安全生产形势平稳。有力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查，深入基层开展“走访、排查、调研”活动，积极把矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善乡综治中心“八个有”规范化建设，加强村综治维稳工作站建设，使全乡综治工作力量极大加强，工作机制不断完善，工作效率明显提升。扎实开展扫黑除恶斗争，把黑除恶斗争引向深处。开展反邪宣传和普法教育活动，提高了群众法制意识，并圆满完成了“七五”普法年度任务。积极推进社会管理创新，努力学习和借鉴“枫桥经验”，从源头上化解纠纷矛盾，确保全乡无一起重大群体性事件发生，社会和谐稳定。计划生育常抓不懈。认真做好全面二孩政策宣传，广泛引导广大育龄群众树立良好的生育氛围。认真做好妇幼保健服务工作，落实有生育意愿的夫妇参加孕优项目检查，做好一年一度“两癌”筛查工作。全面实施文明创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建和评选活动，有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，精神文明创建再上新台阶。不断完善建设，确保农村合作医疗参合率达99%以上，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。同时积极做好武装、妇联、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作，确保社会各项事业全面发展。 三、建设人民满意的服务型政府民之所望，政之所向。加快社旗发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。 （一）依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站、政务服务网作用，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。 （三）转变作风，高效干事。不断强化政府系统办事效能，深化简政放权，推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，优化便民服务大厅工作流程，确保打通服务群众的“最后一公里”，让群众和企业办事更快捷。 （四）廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”精神和省市“若干意见”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民不忘初心、牢记使命，勇于进取、扎实苦干，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，为加快建成更具盛名的安茶之乡和“倒湖十八湾”休闲度假风景区，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区永丰乡政府工作报告

  2019年1月25日在永丰乡第十届人民代表大会第三次会议上凌睿各位代表：现在，我代表永丰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年是改革开放40周年，是我乡任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全乡广大干群迎难而上、苦干实干的一年，更是取得工作实绩、乡村面貌改善最为直观的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抢抓机遇、直面挑战，开拓进取、攻坚克难，全力推进“文化旅游休闲最强乡”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务，集镇面貌发生巨大改变，人民生活质量明显提高，群众获得感进一步增强，政治、经济、文化、社会和生态文明等事业取得了长足进步。这一年，我们坚持增速提效，经济发展更有质量经济指标取得新突破。全年完成财政收入1627万元，同比增长69.8%;完成固定资产投资1.6亿元，占区下达任务的160%。招商引资取得新成绩。一年来，组织外出招商15次，成功引进投资1.6亿元的黄山永丰森林康养文化旅游项目、注册型企业21家、商标注册3家，黄山太平湖国际飞行运动文化基地项目签订框架协议落户永丰乡，山里·研工社手工传习基地、永丰文艺小镇·永丰汇、文祥栗树养云湾民宿和黄山永丰森林康养文化旅游项目一期太平湖峡谷漂流项目已全面开工。加强与已引入工业企业洛美可艾对接，帮助协调解决问题，推动发展壮大，目前企业经营稳定，正在新建厂房扩大生产规模。利用新春佳节“黄金”招商期，继续举办旅外人士新春座谈会，积极联系、主动对接永丰籍外出返乡成功人士，让他们为家乡建设出谋划策，为招商引资牵线搭桥。项目建设取得新进展。全面完成重点项目中国传统村落文化产业项目二期和湖保项目入湖口湿地生态修复、洙溪河重点河段生态保护;世行贷款洙溪河生态护岸、继序堂修复、五福戏楼、旅游接待中心一期、200亩香榧基地建设等项目主体已基本完成，五福庙古道修复二期工程已开工建设，青山塔步道完成重新选址;新建洙溪河液压坝1座，积极协调实施水利兴修“最后一公里”项目4处，总投资244万元。这一年，我们注重提档升级，产业发展更有活力提升品味深挖人文资源。积极申报永丰古村落群为第八批国保单位，完成省保单位海宁学舍、苏氏宗祠、市保单位五福庙、古建筑继序堂、三畏堂保护性修缮，原址复建育才小学。优化编排省级非遗“五福会”表演，登录安徽经视第一时间栏目。加强非遗人才队伍建设，延续文化传承。注重细节抓好配套建设，整合现有资源建设游客接待中心、停车场等设施，完善外部旅游交通标识和道路指导，精心设计制作历史文化简介、导览图等标识标牌。优质培育加深农旅融合。在抓好以水稻、雷笋、瓜蒌为主导产业的基础上，注重培育以葛根、萱草(黄花菜)、香榧为主的特色产业发展，扩大农产品种类和规模;打造“花海经济”，种植萱草1200余亩，在岭下古牌坊群、洪田村和文祥村种植950亩景观油菜，形成春夏季千亩花海，成功举办黄山·忘忧谷首届萱草养生文化旅游节;大力推广岭上高山优质大米和富硒稻，岭上村稻谷顺利通过省级无公害农产品认证，成为黄山区第一例大宗粮油通过“三品一标”认证的典范。提档升级力促产业创新。鼓励和支持农家乐、民宿产业，逐步形成业态，完善旅游接待功能。依托中国传统村落项目，打造以岭下村为主的集文化、品赏、乡愁为一体的现代化古村落精品游;依托山里·什帖民宿、山里·研工社手工传习基地和文祥栗树养云湾民宿、永丰文艺小镇·永丰汇项目，打造以民宿为主的养生、体验、民俗文化为一体的休闲体验游;依托黄山永丰森林康养文化旅游项目，打造以观光、漂流、度假为主的生态文化游。山里·什帖民宿获评徽州民宿50佳第一名。全年旅游接待1.07万人次，旅游收入1048万元，同比分别增长6%和51.8%。这一年，我们突出生态优先，绿色发展更有潜力全力推进美丽乡村建设。全面完成乡政府驻地建成区整治，顺利通过省级验收，清理陈年垃圾500余吨，拆除改造余房2000余平方米，全面完成集镇污水处理、安全饮用水工程和弱点线路改造规整，提升路灯、绿化、人行道路铺装等配套设施，黑化集镇主干道1公里;文祥洪口中心村五项基本整治任务、岭上八甲中心村整治建设规划全面完成，陈家自然村完成道路硬化700米，安装路灯20盏;持续推进生态环境治理。围绕“三大革命”，制定乡农村运维实施方案和考核办法，推动市场化运作，农村生活垃圾收集中转和污水处理委托第三方运营，实行日产日清日转;强力推进全域环境综合整治，清理乱搭乱建，建成集镇生活污水处理站，完成文祥洪口中心村污水处理，对乡政府驻地建成区260户、自然村200户实施卫生厕所改造，“脏、乱、差、堵”现象得到根本转变，群众生活幸福感逐步提升。全面推进“三长制”工作。实现河长制、林长制、路长制全覆盖。完善乡村两级河长体系，设立河长制管理公示牌14块，全年开展巡河400人次，制止处理涉水违法行为15起，加大畜禽排污整治力度，养殖污染得到初步遏制;健全乡、村、组三级林长制体系，设置“林长制”公示牌5块，全力做好有害生物防治，清理点状、块状枯死松树1230株，努力提升森林质量，生态环境得到持续改善;全面启动路长制工作，投入资金350万元，全面完成岭上水毁道路修复、沿山、黄琴、望江道路建设和岭上、X042文祥段、X037洪田段3个生命安全防护工程，总里程达13公里。这一年，我们深化改革开放，创新发展更有动力积极推进农村三项改革。全面完成农村集体资产清产核资工作，摸清了各村“家底”;深入推进农村集体产权制度改革，完成成员身份界定和资产股份量化工作，正在成立各村股份经济合作联社，着力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东;规范建立乡江南农村产权交易服务站，目前已进行网上交易2笔，交易资金243.8万元。积极探索发展农村电商。在全区强势推动电子商务产业发展背景下，认真学习领会电子商务发展的重要意义和未来前景，对农村致富带头人和部分支书及主任进行培训，为他们带动农村群众运用电商创业“充电”，让互联网进入了寻常百姓生活，为“互联网+三农”推动农村经济发展奠定基础。建立岭上、永丰村农村电商中心，与云田电商合作在各村均建立了互联网商店，持续推进政府职能转变。深化“互联网+政务服务”，加强乡为民服务中心规范化建设，整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一站式服务”综合服务平台。规范村为民服务全程代理工作站建设，健全自助服务功能，打通网上政务服务“最后一公里”，让企业和群众办事少跑腿、更便捷、更有效率，创优“四最”营商环境。建立推广智慧永丰数字电视平台，宣传各项惠农政策，方便群众查询各项行政事务办事流程。这一年，我们始终情系百姓，民生事业更有温度持续发力精准扶贫。精准实施“十大工程”，全年发放特色种养业精准到户项目资金50.4万元，新增扶贫小额信贷107户450万元，实施扶贫项目11个资金140.7万元;开发农村保洁员、生态护林员等公益性岗位20个，大力发展“合作社+农户”模式，带动贫困户45户增收致富。落实教育资助88人次(含雨露计划4人)，资助资金7.7万元;开通贫困人口就医“一站式”结算窗口，实行先治疗后付费，开展“两癌”筛查26人(累计开展筛查99人)，为贫困人口办理慢性病证128名，全年“351”“180”政策补偿990人次87.4万元，实现新农合、大病、商业健康险代缴全覆盖。坚持聚力改善民生。完成岭上村、文祥村饮用水改造提升工程、松川至汪家“四好农村路”建设，实施34户农村危房改造;按时序进度做好各项资金发放，全面落实优抚政策，全年共发放民政五保、低保金110.9万元，医疗救助11人10.2万元，临时救助32人6.1万元，重度残疾人补助84人13.4万元，农业保险理赔13.5万元，新农合、新农保参加率达93.4%和97.2%。集中全力维护稳定。圆满完成“村两委”换届工作，选举产生新一届村两委班子成员22人，实现“一肩挑”比例100%;建立健全维稳工作机制，定期排查不稳定因素，一年来，全乡共排查各类矛盾纠纷331件，调处成功率100%;抓实“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动和邪教活动，推进综治信息化平台建设和网格化管理，平安村创建率100%。全面抓牢安全生产责任，全年无安全生产责任事故发生，获评市级安全生产乡镇称号。持续抓好应急管理、防汛抗旱、食品药品安全、非洲猪瘟防控、防震减灾等工作，群众安全感不断提升。汇聚合力协调发展。抓实武装工作，18周岁的兵役登记率达100%，位居全区前列，定兵2人，实现了“零退兵”，获评全市征兵工作先进单位。推进计生优质服务，全面实施“两孩”生育政策，不断完善“村为主”工作机制，进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，获评市级计划生育优质服务乡镇。工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥积极作用，为经济社会发展提供有力保障，国防教育、统计、民族宗教、妇女儿童、精神文明建设等工作都取得了新进展。一年来，面对中央环保督察“回头看”、省委巡视“回头看”和市委脱贫攻坚领域专项巡察的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大和社会各界高效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持永丰发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全乡经济社会发展同人民日益增长的美好生活需要之间不平衡不充分的问题仍很突出，主要表现在：一是经济总量不大，结构不优，实体经济短板，道路交通、农田水利、公共配套等基础设施仍不够完善;二是特色产业精细化、品牌化、高端化、营销化程度不够，农旅融合不充分，文化挖掘不深入，产业效益还处于初级阶段;三是少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，更是我乡跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。按照乡七届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳重求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以五大发展行动计划为总抓手，紧扣区委、区政府“三产互融、三区互联、三环互通”战略部署，全力打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，持续推进文化旅游休闲最强乡建设，努力提高群众的获得感、幸福感。主要预期目标是：财政收入同比增长7%以上;固定资产投资同比增长9%以上。围绕实现上述目标，我们要突出抓好以下几方面工作： 一、抓经济，促提升，做好乡村振兴文章突出招商引资，增强振兴发展牵引力。开展招商引资全员行动，突出外出招商、以商招商、产业链招商，坚持“走出去、请进来、留的住”，不断改进方式方法，营造“亲商、安商、富商”的良好发展环境，使客商愿意投资、主动投资。紧跟全区“百亿园区”目标，加大工业招商力度，积极引进新型产业、绿色产业。突出文旅招商，宣传推介永丰乡的青山绿水，支持利用闲置资产发展民宿经济，盘活乡村“沉睡资源”，推动老机电公司改造项目签约落地，力争黄山太平湖国际飞行运动基地项目打造1-2个具体项目点。突出项目带动，增强振兴发展支撑力。加大重点项目推进力度，列出建设任务清单和责任清单，持续做好“保姆式”跟踪服务。强化项目建设督查，做到敲钟问响，跟踪问效。围绕全区“百日攻坚”活动，以亿元项目黄山永丰森林康养文化旅游项目为建设中心，打造漂流、民宿、生态农业，力促黄山永丰太平湖峡谷漂流项目暑假试营业;以永丰汇、养云湾民宿和山里·研工社手工传习基地为文旅新亮点，打造植染、皮革、木工等传统工艺体验作坊，推动主题文化旅游热。 二、抓产业，促培育，做好文艺小镇文章做优一产，积极发展精致农业。培育壮大特色产业，做足雷笋、萱草、葛根、瓜蒌等产业优势。推进岭上萱草基地建设，做特做优永丰萱草品牌，继续举办萱草养生文化旅游节，积极打造花海经济和养生文化，扩大知名度;做好全乡950亩景观油菜田间管理，为春季旅游摄影增加新亮点。大力发展休闲观光农业，促进产业转型升级，实现“产业+旅游”的双重效益。做大二产，致力补齐工业短板。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。支持和鼓励机电公司新产品研发和专利申报，拓宽销售渠道。狠抓萱草、雷笋等农产品精深加工，接长产业链条，真正实现由增产向增效转变。做强三产，提速文旅产业升级。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。以文物保护为核心，推进永丰古建筑群申报第八批国保单位工作;以传承民间艺术为宗旨，做精地方农特旅游产品，通过民俗+民宿旅游，做响旅游市场品牌;进一步完善配套设施建设，使规模更大、亮点更精、风景更美、特色更浓、品牌凝聚力更强。 三、抓环境，促发展，做好生态文明文章围绕品味升级，着力打造美丽乡村。采取政府主导、群众主动、党员主力的工作模式，全力推进文祥洪口省级中心村建设，确保通过省级验收;对标“六城联创”要求，加强集镇常态化管理，对乱摆乱放、车辆乱停、出店经营等进行专项整治，推行最精细、最到位、最严格的管理模式。围绕乡风文明，着力抓好三大革命。持续抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续加大全域环境整治力度，做好对垃圾清运市场化运营的日常监督，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，真正实现自然生态美、农村环境美。深入开展垃圾分类处理，提升生活垃圾“减量化、无害化、资源化”水平。围绕问题整改，着力提升环境质量。对标中央环保督察反馈问题，持续开展整改“回头看”，全面巩固环保成效。全面推进“河长制”、“林长制”，认真开展河湖巡查，加大对古树名木保护力度，强化森林防火和林业有害生物防控工作。规范村民建房管理，坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范户。加强烟花爆竹禁限放宣传和监管，倡导绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。 四、抓民生，促脱贫，做好社会保障文章聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。全面落实精准扶贫政策，确保帮助贫困户脱真贫、真脱贫。深化扶贫项目管理，确保产业发展资金补助到户，做到资金项目精准有效;强化帮扶力度和分片包保制度，为贫困群众算好收入账、发展账和感恩账;强化贫困户扶志工程，加大致富带头人培育、培训，发挥他们在脱贫攻坚中示范引领作用，激发贫困户内生动力，在抓好教育、医疗、住房保障的基础上，重点对收入较低的贫困户实行差异化扶持，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。聚焦群众期盼，全力办好民生实事。关注关爱弱势群体，进一步提高新农合、新农保参合率，使民生政策惠及更多百姓，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实;严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放;继续实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，提升人口素质;完善公共文化体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活，提高群众幸福指数;逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制。聚焦平安建设，切实抓好社会稳定。巩固平安乡镇创建，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽;继续开展“扫黑除恶”专项斗争，全面抓好“七五”普法工作，集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动;深化安全监管，严格执行“一岗双责”履职制度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，严格隐患排查、整改、验收“三闭环”，确保全年生产安全事故“零发生”。 五、抓履职，促治理，做好自身建设文章加快转变政府职能。进一步优化营商环境，加强政务信息公开力度，推动“互联网+政务服务”工作，探索网上审批办理等服务事项，打通服务群众“最后一公里”，千方百计方便群众，切实解决群众办事难问题。进一步优化机构设置，厘清权责划分，加强乡村统筹，切实强化公共服务、公共管理等各项职能。落实安全生产和环境保护工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，抓好重点领域的安生生产和环境保护工作。深入推行依法行政。强化法治思维，完善政策出台和决策机制，探索引入决策咨询、专家论证等模式，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，有效降低行政成本，强化审计监察，进一步完善公共资源配置等领域的信息公开。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权，让政府决策更加阳光、透明。加强政府作风建设。加强制度建设，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。严格落实中央八项规定精神，压实政府部门党风廉政建设责任，强化公职人员廉洁从政意识，确保政府工作人员行事有原则、行为有规矩、工作有底线。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照乡七届五次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全乡广大干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，负重前行、奋勇争先，加速推进文化旅游休闲最强乡建设，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年龙田乡政府工作报告

  在龙田乡第十八届人民代表大会第四次全体会议上的报告(2019年3月29日)张贡献各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中全会精神为引领，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进，攻坚克难，较好的完成了十八届人大三次会议确定的目标任务，经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设取得了较好的成绩。 （一）持之以恒抓发展，经济实力显著增强。经济运行平稳有序。在县委、县政府的正确领导和乡党委的大力支持下，围绕年初既定的工作目标，一心一意谋发展，狠抓财税、社会固定资产投资等经济指标。全年完成财政税收470万元，提前三个月超额完成年度任务，占全年任务数的188%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长200%;招商引资工作有序推进，前往义乌等地开展招商引资3次，全年引进到位资金1500万元。重点项目稳步推进。G205国道改(扩)建项目一期工程已经完工，二期茶籽岭隧道已经贯通，路面工程正在推进中，三期工程已经开工建设;风能发电项目有序进行。现代农业综合开发项目进展顺利。浯田村香菇种殖基地完成建设并顺利投产，预计年产量达3000斤，年产值超过4万元，可带动10户贫困户脱贫致富。古楼马金岭种养殖专业合作社项目取得重大进展，35口鱼塘完成建设并成功注水，基地生产道路、旅游步道、沿路沿线绿化等配套设施正在进行紧张施工中，目前已累计投资超过300万元。同时，江田茶厂等一批特色农村产业延伸项目完工，为农业产业化发展做了铺垫。 （二）统筹兼顾惠民生，幸福指数显著提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。纵深推进“重精准、补短板、促攻坚”专项部署和脱贫攻坚“四季攻势”，全力配合做好江田、浯田两个村扶贫领域专项巡察整改，扎实做好“千名党员帮千户”活动，全乡55名党员干部结对帮扶199户519人，全年走访贫困户超过2000次，实施产业到户项目328个到位资金54.9万元，实现产业到户全覆盖;大力宣传医疗救助“1579”补偿政策;县工商联牵头黄山白岳活性白土有限公司结对帮扶10户贫困户，给予结对帮扶资金5万元，结合危房改造工作，确定贫困户房屋修缮、重建共12户，有效保障了贫困群众的住房安全;江田村国家脱贫攻坚观测点项目已经启动，2018年13户27名贫困群众通过省第三方评估验收。民生工程落实有力。加大民生工程宣传力度，组织乡村干部开展走村入户“面对面”宣传4次，发放《民生工程一封信》1000余份，在醒目位置、村民活动场所悬挂宣传牌(横幅)近30余块(条);创新探索“大手拉小手”宣传活动，开展预防溺水等主题宣传4场(次)，发放宣传警示材料130余份。全乡低保做到应保尽保。完成农房保险参保1132户、水稻保险1232亩;稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2018年全乡参保人数3538人，参保率近80%;新农合参合人数4749人，参合率93.12%，发放城乡居民基本养老保险131.47万元;继续做好农业支持性保护政策，发放涉农资金补贴300余万元;完成农产品安全监测站建设，按标准完成农产品安全抽样检查。“六大行动”成效显著。以全域环境整治为着力点，突出抓好农村人居环境整治，实现生活垃圾整体打包外运，形成“户集、村收、乡外运”的模式;完成江田、浯田“生态美超市”挂牌营业工作，古楼“生态红包”机制多次被省市县媒体宣传报道。“林长制”、“河长制”深入实施，全年制止、查处非法捕鱼40余起，有效保护了渔业资源;拆除“蓝色屋面”8处216平方米，充分发挥各类视频监控探头的作用，鼓励党员群众参与，构建天地一体的综合治理体系。美丽乡村建设如火如荼。投入300万元开展政府驻地环境整治提升和江田村省级美丽乡村建设。新建桃林村农民文化广场1处，旅游公厕4座，村庄节点7处，硬化道路400米，安装、修缮路灯40盏，美化绿化500平方米，整治空中“蜘蛛网”800米;“三大革命”进展顺利，28名党员主动拆除自家旱厕，带动身边亲属及群众拆除旱厕83个，浯田村干部利用一周时间集中拆除旱厕、猪(牛)栏1000平方米，为美丽乡村建设营造了良好的氛围和环境。精神文明蓬勃发展。以新时代文明实践所(站)为切入点，丰富文化生活。全乡登记在册的文明实践中心人员30人，全年累计开展活动22次，农民春晚、中秋舞龙、法制宣传、重阳敬老等一大批群众自编自演的文化活动极大的满足了群众的文化需求，让乡村生活更有活力;贯彻执行好优生优育、孕优检查等政策，做好家庭医生签约工作，实现百分百全覆盖;扎实开展创建工作，以“中国好人”、“好婆婆”、“好媳妇”、“美丽庭院”等推荐评比引导群众崇德向善，改善社会风气，古楼村汪自忠荣获“最美休宁人”提名奖、浯田村程美娟家庭获“最美家庭”荣誉称号。社会治理持续深入。圆满完成村新一届村“两委”换届选举工作，村级配套组织全部配备到位，有力推动基层社会治理。落实“村为主”工作机制，充分发挥“两站两中心”作用，与齐溪镇建立联防联处协调机制，全年化解矛盾40余起;与县检察院、法院和司法局等单位联合举办法制宣传进农村活动，法制宣传深入人心。持续推动“扫黑除恶”专项斗争，悬挂各类宣传警示标语26条，发放一封信600余份，张贴宣传材料100份，制作问题线索举报箱5个，以压倒性态势推动相关工作落实。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，为部队输送2名优秀士兵;工会、妇女、儿童和青少年等社会事业取得新成绩，巩固了和谐稳定的社会环境。安全生产稳中有进。坚持属地管理原则，加强年节等重点时段的安全监管，紧盯205国道改建项目、马金岭风电场项目等重点部位、重点岗位不放松，加大对项目、道路交通、校园等施工现场、重点单位的安全生产检查力度，做到安全生产、安全施工。全年未发生一起安全生产责任事故。 （三）稳扎稳打抓作风，全面加强自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，组织党员参观市廉政警示教育基地、徽州区新四军旧址等，用典型案例加强党员干部的党性修养，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委、县政府和乡党委的坚强领导下开展工作，严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事，坚持重大问题集体研究、重大事项及时汇报，不折不扣落实好县委、县政府和乡党委的各项决策部署。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”，认真抓好党员干部的党性、党风和党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设;严格执行中央“八项规定”精神及实施细则，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费同比下降3%以上，进一步压减行政成本。强化机关干部学习氛围，用好干部在线教育、学习强国等媒介，开展“微课堂”活动，将学习扩展至村“两委”干部和全体党员群众。各位代表!2018年，全乡上下勠力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下团结一致，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、老党员老干部和社会各界人士，向回乡创业者、外来投资者，向所有关心和支持龙田建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们取得了成绩，但是离群众的期盼和要求还有一些差距，村级集体经济发展体量不大;乡村干部“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在，引领特色产业发展的能力不够突出;皖浙边界区位优势未能很好的发挥作用，旅游互助模式未能完全激活;民生领域还有不少短板，全面建成小康社会的压力依然较大等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年，我们将迎来新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。乡十五届四次党代会对全年工作进行了科学谋划，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省市县决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，打好三大攻坚战，抢抓“融杭”重要战略机遇期，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡财政税收520万元，全社会固定资产投资额1.5亿元，农村人均可支配收入增长8.5%以上。在实际工作中，力求发展的更好更快一些。围绕上述目标，我们将从以下几个方面精准发力，全面突破。 （一）坚持以农为本，全面抓好“三农工作”。农业是国民经济的基础，把创新摆在农业发展的突出位置，全面掀起乡村振兴高潮，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。发展特色农业。围绕特色主导产业，大力推进农业产业化。结合实际，推进农村土地流转，走集约化、规模化经营之路。探索“1120”产业发展模式，即重点扶持1个合作社发展壮大，支持古楼马金岭种养殖专业合作社做大做强，搞好后期鱼苗投放、餐饮等配套设施建设，重点打造1个农业产业生产基地，全面做好浯田村香菇种植基地后续管养工作，做好产品管护和外销对接工作;整合各类资金，采取“以奖代补”方式重点打造20户特色产业发展示范户(其中，泉水鱼养殖10户，渔家乐5户，茶叶等特色产业种植5户)，形成特色产业群聚带动效应，营造强烈的发展氛围。全力推进农村集体产权制度改革。开展成员身份界定、集体经济组织成立并登记赋码，加快推进经营性资产股份制改革，完成村集体产权制度改革和“三变”改革任务，农村集体产权全部入场交易。完善基础设施。切实加大投入力度，加快建设步伐，完成村内道路等基础设施建设，修缮巩固基本农田附属设施。培育新型农民主体。加强与县农委、人社局等部门合作，大力开展职业技能培训，特别是加强特色产业种养殖专业技术培训，力争培养泉水鱼能手8—10名，茶叶种植能手20—30名，造就一批“农时在家+闲时务工”、“采茶+养殖”、“养殖+蓝领”等“两栖”型农民，拓宽群众增收致富渠道。扎实推进脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战，持续开展“千名党员帮千户”活动，组织党员干部结对帮扶，每月走访不少于1次，加强“351”、“180”“1579”健康脱贫、产业扶贫等政策宣传力度，落实好产业、教育、健康等扶贫政策;组织实施好基础设施类扶贫项目;配合市、县帮扶联系单位做好定点帮扶工作。进一步加强选派驻村工作队管理，不定期开展督查;积极引导社会力量参与脱贫攻坚，对接企业、爱心人士开展结对帮扶，提高帮扶工作成效。深入推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足整体，统筹谋划，促进乡村在产业发展、基础设施，环境治理、公共服务，生态保护、文明创建等方面融合发展，共同发展，逐步壮大村级集体经济;发挥好新时代文明实践所(站)功能和学习强国平台作用，广泛开展社会主义核心价值观宣传，形成社会正能量;同时，注重人民群众主体地位，充分调动群众参与美丽乡村建设，全民动员，共建美丽乡村，努力将龙田乡打造成群众安居乐业的幸福家园。 （二）突出项目带动，全力增强经济实力。始终把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬抓手，发展是解决问题的关键，项目是推动发展的最大驱动力。强力推进重点项目。突出抓好G205国道改(扩)建和风能发电项目建设，做到协调帮扶一条龙服务，继续加大国道改(扩)建征地工作，协调化解村企矛盾纠纷，积极对接国土规划部门，解决好项目用地指标，为企业发展创造最优的发展环境。大力开展招商引资。充分利用省际边界优势和良好的生态资源，积极谋划好招商项目，主动加压，按照“招大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的原则，创新招商方式，夯实招商平台，优化招商环境，切实把招商引资工作这个渠道扩大增强。围绕产业结构升级找项目，借助“融杭”契机，加快与发达地区对接，以良好的环境、优质的服务，努力承接一批投资额度大、税收贡献高、综合效益佳的产业项目。实施“引凤还巢”工程，吸收一批综合能力强、奉献意识高的有为青年返乡创业，壮大乡域实体经济，实现富民强乡。全面提升旅游质量。围绕全域旅游建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。用好微信等网络媒介渠道，积极参与乡村旅游推介;将浯田老县委旧址等历史和人文景观进行保护与开发，丰富乡村旅游内涵，打造星级农家乐示范户2家，搞好休闲农庄、户外探险游等乡村休闲度假产品开发上线。 （三）突出环境保护，全面推进生态文明建设。推进生态文明建设，是关系生产生活方式根本性变革的战略性力量，要求我们从文明进步的高度认识和加强环境保护，并将环境保护作为生态文明建设的攻坚方向。更加注重推进全域环境整治。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、“大棚房”和G205国道沿线等综合环境整治，加强建设项目环保监管力度，着重做好弃渣堆放管控工作，重拳打击违法排污，扎实开展秸秆禁烧行动，让乡村“面子”更靓丽。严格按照规划方案，高质量做好古楼村美丽乡村建设，坚持党员带头、干部支持、群众参与，全员攻坚，切实做好卫生改厕、污水处理、道路交通、美化绿化等工作，打造一批村庄节点，让乡村“里子”更厚实。更加注重保护绿水青山。统筹推进河长林长制。巩固生态文明建设“六大行动”成果，筑牢最美南大门的基础。扎实做好森林防火、松线虫防治等工作，严格做好禁砍禁伐工作，积极引导群众发展林下经济，实现林农增收。加大流域河流巡查力度，在禁渔期加强“夜巡”，严禁非法捕鱼，保护渔业资源，扎实做好在建项目污水防治工作，不定期加强督查，全面保护水生态。 （四）突出社会管理，全面提升群众幸福指数。全力改善民计民生。在完成既定民生工程建设任务的基础上，整合资金，用于解决群众反映最强烈、需求最迫切的民生问题，进一步改善群众生产生活条件，加强项目资金管理，推进“阳光民生”，确保民生资金使用公平公正，充分发挥惠民作用。全力做好综治维稳工作。完善社会风险稳定评估机制，提升“两站两中心”建设水平，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，完善立体化社会治安防控体系，全力推动“扫黑除恶”专项斗争，确保社会和谐稳定;全面落实安全生产责任制，进一步加强政府监管职责，突出抓好道路交通、校园、农村用电等领域专项整治，做好森林防火、防汛抗旱工作，全面推进乡村公共安全体系建设。统筹其他社会事业。做好经济普查工作，加强国防教育和动员，做好征兵宣传，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。 三、切实加强政府自身建设新时代、新形式对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。 （一）牢固树立执政为民理念。坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。坚决贯彻中央和省市县的重大决策部署，力戒形式主义官僚主义，确保政令畅通、执行有力。牢固树立群众路线观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上;牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的村组，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，狠抓民生工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。 （二）不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。深化“放管服”改革，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。 （三）切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平，用“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的务实作风推动政府工作快节奏、高效率运转。 （四）努力夯实廉洁从政基础。严落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好反腐倡廉建设。坚持用制度管权、管事、管人，督促乡村干部廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为建设幸福龙田而努力奋斗，以优异的成绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区龙门乡政府工作报告

  2019年1月25日在龙门乡第十届人民代表大会第三次会议上龙门乡人民政府乡长魏永华各位代表：现在，我代表龙门乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，认真落实中央和省市区各项决策部署，扎实推进重点项目建设、工业招商、乡村旅游、农村改革、民生改善等各项工作，全乡经济稳中向好，社会大局和谐稳定，圆满完成了乡十届人大二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入1362万元、增长34.7%，全社会固定资产投资2.41亿元、增长46.1%，招商引资到位资金2.37亿元、增长20.9%，乡村旅游接待游客15.9万人次、实现营业收入691.9万元，分别增长62.2%、14%。一年来，我们狠抓项目建设，发展后劲持续增强。603省道俞家隧道即将全线贯通，603省道安置新村基本建成、部分农户入住新居，区一水厂迁建工程建成运营并正式向城区供水。切实抓好水源地环保督察整改工作，扎实开展重点项目建设“百日攻坚”活动，一水厂水源地临近取水口18户居民1个月内完成搬迁，水源地 一、二级保护区污水收集处理工程建成运行，水源地搬迁安置点基础建设招投标等前期工作有序推进。太平湖湖滨带治理俞家段、麻川立新地质灾害防治工程全面完工。提速推进农村道路畅通工程，竹元坦至陈家坞、平龙至汪家、盛家至东坑、夏家坑道路硬化和油榨坑至竹元坦道路拓宽、盛家至梅家道路黑化工程全面完工，大大改善了部分村组的出行条件。提前谋划池黄高铁征迁工作。一年来，我们狠抓产业发展，三次产业稳步推进。工业招商成效明显，成功引进总投资3.2亿元的双华纺织项目入驻经济开发区，申集文体用品项目开工建设，道格麦宠物食品企业经营良好。扎实开展农村“三项”改革，稳步推进农村集体资产收益分红工作。积极促进茶产业提质增效，全年茶叶产量69吨、总产值6350万元。乡农产品质量安全检测室完成改造，抽检茶叶样本300个。龙合茶业、醉王茶业等茶叶企业稳步发展，龙合茶业、猴王茶业新建农产品质量安全检测室，猴王茶叶溯源项目基地成功签约。耕香园茶业积极推进农产品上行，分别在淘宝、天猫、京东平台开设“耕香园茶叶旗舰店”，全年线上销售700余万元，荣获黄山市首届“十佳农村电商”称号。乡村旅游蓬勃发展，主动融入环湖组团发展，洞天湾景区二期改造完成并对外营业，梅家客栈、水影山居、美丽港湾、牧湖揽秀等一批具有典型代表的滨湖民宿建成营业。借助绿水青山资源优势，成功举办龙门湖鲜节，进一步扩大了龙门乡对外知名度和影响力。秀湖村成功跻身安徽20条皖美乡村旅游线路，轮渡乡村旅游服务中心成功对外招租。一年来，我们狠抓全域整治，宜游环境逐步优化。深入推进全域环境整治三年行动计划，扎实开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成改厕90户;轮渡、盘龙等村民组污水收集工程全面完工，平龙污水收集工程有序推进;生活垃圾全面推进PPP模式，统一实行市场化外包。扎实开展全国文明城市创建，安排2名退役士兵充实创建办，突出集镇出店经营、占道经营的整治和车辆乱停乱放的管控。压紧压实创城包保责任，高标准推进包保小区创城工作。全面推进市级美丽乡村轮渡中心村建设，整合美丽乡村、湖保、移民等项目资金240万元，完成了滨湖生态护岸、便民码头、村庄步道、旅游公厕建设，实施卫生改厕25户、余房规整29户。扎实推进龙源店门口、龙门河西、轮渡窑上、麻川盘龙等“三线三边”重点自然村整治。深入推进“河(湖)长制”，整治钓鱼房17个、钓鱼船12艘、浮排30块，清理网箱17户47个，严厉打击非法采砂行为，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。严格落实“林长制”，常态化抓好森林防火和松材线虫病防控，清理枯死松树3039株，严厉打击毁林种茶行为，确保森林资源安全。加大控违拆违力度，拆除超面积建房2处、违规建房1处。强化殡葬整治，对公益性公墓、集中安葬点和322省道沿线公墓进行绿化，消除视觉污染。一年来，我们狠抓民生改善，人民福祉不断增进。大力实施民生工程，全年改造危房22户，评定农村低保90户142人，大病临时救助56人21.6万元，兑现“八一”优待金7人6.37万元，核定重度残疾人护理补贴90人。城乡居民基本养老保险缴费2360人，缴费率达94%;新农合参合4626人，筹资83.23万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建饮水点4处，铺设管道6900米，解决了河西组、朱家崂组200余人安全饮水问题。集镇污水处理厂委托第三方运营管护。扎实推进脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”和“七个不落、一个不少”大排查工作，实现脱贫4户14人，清退贫困户7户18人。轮渡村、麻川村代表黄山区在 三、四季度分别接受了省脱贫攻坚督查和第三方监测评估，总体反馈情况较好。圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。足额兑现奖教资金，教学水平稳步提升。调整校车公司，有效保障校车安全。切实转变医德医风，持续推进家庭医生签约服务。全面二孩政策扎实推进。秀湖村借助工作船，有效解决舒家、戴家、叶家、王家等水上村民组村民交通出行问题。采取政府补贴方式，委托客运公司临时增加农村班车线路，切实解决秀湖梅家、八甲和龙门东坑、盛家等村民组村民春运交通出行问题。完成第三次全国农业普查。强化值班值守，扎实做好非洲猪瘟防控。严格落实属地管理责任，安全生产形势持续稳定。秀湖梅家、华溪和龙源油榨坑、上平坑农网改造，10千伏麻川主干网改造和盘龙、新建技改工作如期完成。创新社会管理，深入践行“枫桥模式”，全年排查社会管理事件385起，化解矛盾纠纷76起。大力开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势持续向好，群众安全感、获得感、幸福感稳步提升。龙门村周宏来见义勇为被评为“太平好人”，轮渡村周秋霞荣获黄山市“最美媳妇”称号，龙门村、秀湖村被评为黄山区第五届文明乡村。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益有效保障，档案、工会、红十字会等事业加快发展。一年来，我们狠抓自身建设，政府效能全面提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，作风建设持续加强。切实扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神和省市区有关规定，坚决纠正顶风违纪和“四风”隐形变异问题。扎实推进依法行政，切实规范重大决策行为。主动配合市委脱贫攻坚领域专项巡察，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，办理人大代表建议13件，满意率100%。深化政务公开和政府信息公开，认真开展互联网+政务服务，全年公开政府信息1433条，累计点击数达6.4万人次，主动接受社会公众和新闻舆论监督。及时办理市“12345”热线交办件，解答各类投诉咨询20件次。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众和关心支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的差距和不足：全乡经济总量不大、结构不优，尤其是茶业和旅游业融合发展还处于初级阶段;受太平湖风景名胜区规划红线、生态保护红线、湿地公园红线和水源地保护红线等多层瓶颈制约，发展受到严重限制;村级集体经济发展缺乏内生动力，经营性收入占比不高;少数干部不敢担当、办事效率不高问题依然存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是深入实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。乡七届四次党代会对今年的工作作出了全面安排，进一步明晰了发展思路和工作路径，我们要勇于担当，主动作为，不折不扣地抓好落实。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持生态优先的绿色发展理念，全面贯彻落实中央和省市区各项决策部署，有效应对经济持续下行压力，坚定不移地推进项目建设、工业招商、产业发展、环境整治和民生改善等各项工作，力争在全区目标管理绩效考核中争先进位。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，招商引资到位资金增长7%，乡村旅游接待游客、旅游营业收入分别增长20%、10%。围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下六个方面的工作：㈠聚焦项目建设，进一步增强经济发展后劲抓好项目谋划争取。准确把握国家新一轮扩大内需宏观经济政策，主动加强与区发改、农业、住建、环保等部门的对接、联系，谋深谋细一批乡村振兴、生态保护等项目。积极协助住建委做好水源地生态修复项目的编报和争取，力争获得国家和省市更多的资金支持。认真研究移民、水利等资金投向，编报一批基础设施改善项目，主动加强对接、争取，力争轮渡码头停车场、油竹路塌方治理、秀湖村庄亮化和集镇、梨树坑、叶家、毕家、洪家、竹棵等安全饮用水提升工程分别列入区移民、水利年度投资计划。加快重点项目建设。实施603省道安置点村庄道路、污水、供电、供水等基础设施建设。提速推进一水厂水源地安置点基础建设，确保汛期后基础完工并交付使用;加快编制安置新村规划和房型设计，统一规格，统一风貌，引导拆迁户抓紧启动安置房建设。加强水源地搬迁村庄的环境整治，实施填土复绿。启动池黄高铁拆迁工作，继续发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，确保在规定期限内完成高铁红线范围内10户农房的拆迁任务。同步推进轮渡汪家村庄整治，妥善解决高铁拆迁户的安置问题。启动实施竹元坦至石河坑道路拓宽建设和八甲道路安保工程。㈡聚焦产业发展，进一步推进三产融合互动旗帜鲜明抓工业发展。坚持绿色发展、转型发展，牢固树立工业强乡理念，加快补齐工业发展短板。重点抓好工业招商，依托经济开发区，继续借船出海，着力在以商引商、外出能人回乡创业上下功夫，力争引进1—2个工业项目落户经济开发区。跟踪做好签约项目的协调服务，重点解决双华纺织项目开工后的用地问题，加快推进一期厂房建设。全力抓好在建项目的推进，力促申集文体用品项目年内建成投产。主动做好投产企业的服务，助推道格麦宠物食品企业做大做强。激发内力抓乡村旅游。积极抢抓603省道俞家隧道建成通车契机，全面融入环太平湖组团发展，研究出台《鼓励引导滨湖民宿规范发展的实施意见》，切实加大“赏湖光山色品自然湖鲜住滨湖民宿”旅游宣传营销，引导、支持洞天湾景区和梅家客栈、知还农庄、水影山居、美丽港湾、牧湖揽秀等沿湖民宿做大做强，力促宝马俱乐部“十一”前建成营业。加强与黄山太平湖文化旅游有限公司对接，力促龙门旅游码头和秀湖八甲、黄金岛、莲花盘岛等景点策划正式列入黄山太平湖合作发展规划。策划举办首届鱼跃龙门状元节，打造鱼跃龙门品牌，进一步扩大龙门的对外影响力和美誉度。坚定不移抓茶业提升。深化农村“三项”改革，激发乡村振兴动力。严格控制农业面源污染，大力推广有机茶制作，进一步提升茶叶品质。重点引导龙合茶业、醉王茶业等茶叶企业在茶旅融合发展上做文章，完善茶园旅游配套设施，丰富茶园采摘体验内涵，着力打造茶园采摘、制作体验、滨湖民宿一条龙服务，进一步提升茶产业带动效益。全力支持耕香园茶业扩大电商销售渠道，力争线上销售额再翻一番。㈢聚焦全域整治，进一步优化宜居宜游环境扎实推进美丽乡村建设。拉高标杆、对标对表，高标准推进轮渡美丽乡村中心村建设，充分发挥人民群众主体作用，加快推进余房整治，持续抓好房前屋后治理，突出重要节点和小品建设，深度挖掘移民文化，建成记得住移民乡愁的村史馆，倾力打造基础设施完善、村庄环境整洁、产业特色鲜明、山水茶园融合、村民和谐共处的市级美丽乡村中心村样板。推进垃圾收集和无害化处理，探索垃圾有偿分类操作模式，试点建设轮渡生态美超市。突出抓好龙门小龙坑、俞家和龙源洪家田、石河坑、陈家坞、党坑、毕家、七元里及轮渡平龙等重点自然村整治。持续推进全域环境整治。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村垃圾、污水和厕所专项治理“三大革命”，着力提升村容村貌。深入推进全国文明城市创建工作，常态化开展集镇、322省道沿线和太平湖湖岸线整治，重点整治乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放等行为，高标准做好城区包保小区卫生保洁和环境整治工作。围绕322省道美丽环湖公路建设，打造一条具有乡村颜值的公路花海带。执行最严格的垃圾外包考核，做到保洁无死角盲区，确保乡域内垃圾日产日清。切实加强农民建房管理。严守太平湖风景名胜区规划红线、生态保护红线、湿地公园红线和水源地保护红线，严格按照《太平湖管委会关于规范太平湖风景区范围内农村建房和宅基地审核办理工作的通知》要求审批宅基地，原则允许拆房建房，严禁破山建房，严控切坡建房，未经审批的一律不得建房。坚持节约集约用地，切实规范茶房建设，对新建占地面积120平米的三层楼房，原则上不得再批建茶房。加强对农民建房审批前、建设中、建设后的监管，杜绝未批先建、批东建西、批小建大现象。切实抓好土地卫片检查发现问题的整改工作。加大控违拆违力度，对超面积建房的，严格按照农民建房村级属地管理责任，切实做到第一时间报告、第一时间制止。禁止农民自建房非法买卖，一经查实，全力配合国土部门依法从严从重处置。㈣聚焦管理提升，进一步加强生态环境保护全力抓好污染防治攻坚。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。抓紧做好水源地 一、二级保护区污水收集工程的验收工作，按照市场化运作模式，委托第三方运营维护，确保污水收集正常运行。加强水源地的日常监管，严禁向水源地倾倒垃圾、乱排污水，确保水源地水质安全。加强水源地茶园管理，盘活集体资产，引进有经济实力、懂经营管理的茶叶企业推广有机茶制作。全面加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“林长制”，继续抓好松材线虫病防控，及时清理枯死松树，加强野外用火管理，严厉打击毁林种茶、电猫捕猎等违法行为，确保森林资源安全。全面落实“河(湖)长制”，加大《黄山市太平湖风景名胜区条例》的宣传贯彻落实力度，主动配合湖管会、城管执法局、渔政站、海事处等部门，依法加强对水上非法垂钓的管理力度，突出非法垂钓房、垂钓船的整治，不断提升依法治湖、依法管湖水平。扎实推进移风易俗“四项行动”，健全乡风文明机制。强化殡葬管理，倡导节地生态安葬。㈤聚焦民生改善，进一步提升群众幸福指数强力推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚成果，持续推进“万名党员干部帮万户”行动，扎实做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“十大工程”，层层压实帮扶责任，确保脱贫攻坚政策措施精准落实。整合移民资金，实施贫困村轮渡、麻川在经济开发区投资建设工业厂房租赁分红项目，稳步提升贫困村集体经济收入。加快推进轮渡朱家崂茶园道路、麻川立新村庄道路等项目建设，切实改善贫困村基础设施。全面发展民生事业。高标准推进民生工程的实施，不断解决人民群众最关心最直接最现实的问题，广泛宣传各项民生工程政策，着力提高群众的知晓率和满意率，不断增强群众的幸福感和获得感。围绕提升教学水平、减少生源流失的目标，修定完善奖教办法，进一步加强教师管理。稳定基层医疗队伍，加强卫计信息化建设，落实全面两孩配套政策。全面落实“路长制”责任，大力推进“四好农村路”建设。加快推进轮渡陈家、翁家、竹棵和秀湖舒家、戴家，麻川盘龙、立新及龙源陈家坞、七元里变压器的增容改造。加强国防、双拥、统计、档案、气象、对台、民宗等工作，支持工会、共青团、残联、红十字会等人民团体开展工作。全力维护社会稳定。深入推进“七五”普法，加强和规范法律服务，引导群众依法合理表达利益诉求。创新社会治理方式，不断完善“三治融合”的乡村治理体系。积极推进“雪亮工程”建设，继续开展扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产网格化管理，坚决遏制较大安全事故发生。扎实开展“信访责任落实年”活动，加大矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。㈥聚焦担当作为，进一步加强政府自身建设坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、误不起的使命感，全力推动上级各项决策部署在龙门落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，切实提高处理复杂问题和驾驶全局的能力。严格依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。积极受理群众、企业咨询和投诉，办好市“12345”交办件。深入推进政务公开，扎实开展“互联网+政务服务”，真正让信息多跑路、群众少跑腿。主动担当作为。认真落实《黄山区激励广大干部新时代新担当新作为实施细则》，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，激发干部干事创业激情，努力形成比学赶超、奋力争先的良好氛围。大力践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化机关作风效能建设，履行岗位承诺，切实做到“我的岗位我负责、我的工作请放心”。大力弘扬“店小二”精神，严厉整肃庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和战斗力。加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神及省市区各项规定要求，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。积极应对经济持续下行压力，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费支出，加大对行政审批、工程招投标、涉农资金等重点领域监管，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，勠力同心、真抓实干，攻坚克难、奋力赶超，加快建设太平湖畔精品旅游小镇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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